Решение № 2А-329/2019 2А-329/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-329/2019

КОПИЯ

Дело № 2а-329/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мельничук О.В.,

при секретаре Шумиловой А.Л.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании г. Томске дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г.Томска УМВД России по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г.Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит установить в отношении ФИО2, года рождения, уроженца , гражданина , проживающего в , административный надзор сроком на 1 год. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 25.03.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит об установлении в отношении ФИО2 административных ограничений в виде:

1) запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

2) обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации;

3) запрет на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

4) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО2, года рождения, уроженец , гражданин , , зарегистрирован и проживает по адресу: . Освобожден 9 июня 2017 года из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания, где отбывал наказание по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 3 октября 2013 г. по п. «в» ч.2 ст. 158, ч.4 ст. 74, ст. 70 УК РФ (с учетом апелляционного постановления Томской области от 18 ноября 2013 года) 4 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Судимость погаснет 9 июня 2020 года. Ранее ФИО2 судим: 13 декабря 2006 года - приговором Ленинского районного суда г. Томска по ч.1 ст. 162, ч.5 ст. 69 УК РФ; 28 апреля 2012 года - приговором Ленинского районного суда г. Томска по п.п. «а,б» ч.2 ст. 158, ч.2 ст. 162 УК РФ. В ходе проверки по месту жительства ФИО2, проведенной старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, установлено, что ФИО2 проживает с матерью, не работает. Ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ. Заявления от соседей на ФИО2 в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска не поступали. 20.11.2017 года в 22.00 часов, находясь в общественном месте по адресу: <...>, на лестничной площадке, выражался нецензурной бранью, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ЖУАП от 20 ноября 2017 года, вынесено наказание в виде административного штрафа в сумме 510 рублей; 13.11.2018 года в 22.30 часов в общественном месте по адресу: <...>, возле дома находился в состоянии алкогольного опьянения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, ЖУАП от 14 ноября 2018 года, вынесено наказание в виде административного штрафа в сумме 510 рублей; 14.01.2019 года в 01.40 часов в общественном месте по адресу: <...>, возле дома находился в состоянии опьянения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, ЖУАП от 14 января 2019 года, вынесено наказание в виде административного штрафа в сумме 505 рублей. Свою вину ФИО2 не отрицает. Таким образом, ФИО2, будучи освобожденный из мест лишения свободы, имеющий непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, в течение года неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, за которые ему были назначены административные наказания, что требует наблюдения со стороны правоохранительных органов.

Представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО1, действующая на основании доверенности от 16.01.2019, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении заявленных требований об установлении в отношении него административного надзора в виде указанных в административном исковом заявлении ограничений и на указанный срок в его отсутствие, указав, что с административным исковым заявлением ОМВД России по Ленинскому району г. Томска полностью согласен.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело по административному иску об установлении административного надзора в отношении ФИО2 в отсутствие административного ответчика.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя административного истца, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, года рождения, уроженец , гражданин , не работает, зарегистрирован и проживает по адресу: .

Освобожден 9 июня 2017 года из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания, где отбывал наказание по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 3 октября 2013 г. по п. «в» ч.2 ст. 158, ч.4 ст. 74, ст. 70 УК РФ (с учетом апелляционного постановления Томской области от 18 ноября 2013 года) 4 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Судимость погаснет 9 июня 2020 года.

Ранее ФИО2 судим: 13 декабря 2006 года - приговором Ленинского районного суда г. Томска по ч.1 ст. 162, ч.5 ст. 69 УК РФ; 28 апреля 2012 года - приговором Ленинского районного суда г. Томска по п.п. «а,б» ч.2 ст. 158, ч.2 ст. 162 УК РФ.

В ходе проверки по месту жительства ФИО2, проведенной старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, установлено, что ФИО2 проживает с матерью, не работает. Ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ. Заявления от соседей на ФИО2 в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска не поступали.

20.11.2017 года в 22.00 часов, ФИО2 находясь в общественном месте по адресу: <...>, на лестничной площадке, выражался нецензурной бранью, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ЖУАП от 20 ноября 2017 года, вынесено наказание в виде административного штрафа в сумме 510 рублей;

13.11.2018 года в 22.30 часов ФИО2 в общественном месте по адресу: <...>, возле дома находился в состоянии алкогольного опьянения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, ЖУАП от 14 ноября 2018 года, вынесено наказание в виде административного штрафа в сумме 510 рублей;

14.01.2019 года в 01.40 часов ФИО2 в общественном месте по адресу: <...>, возле дома находился в состоянии опьянения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, ЖУАП от 14 января 2019 года, вынесено наказание в виде административного штрафа в сумме 505 рублей.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011г. (административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений), п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. (в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Поскольку ФИО2 относится к лицам, указанным в п. 1 ч. 1 и в п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора сроком на 1 (один) год, который должен исчисляться согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разрешая вопрос об установлении ФИО2 административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 ФЗ «Об административном надзоре» закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре» предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В связи с указанным, с учетом отсутствия возражений со стороны административного ответчика, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, года рождения, уроженца , проживающего в , административный надзор сроком на 1 год.

На весь срок административного надзора установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

1) запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

2) обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации;

3) запрет на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

4) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: (подпись) О.В. Мельничук

Копия верна

Судья: О.В. Мельничук

Секретарь: А.Л.Шумилова