Решение № 2-2549/2021 2-2549/2021~М-2728/2021 М-2728/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2549/2021

Дело № 2-2549/2021

73RS0004-01-2021-007533-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаталовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указал, что 10 декабря 1998 года приобрел в собственность земельный участок №, находящийся в <адрес> Ранее земельный участок принадлежал ФИО1 на основании государственного акта на праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. После продажи ФИО1 было написано заявление в «НСТ завода им. Володарского» с просьбой исключить его из членов НСТ.

10 декабря 1998 года истцу выдана членская книжка садовода, подтверждающая приобретение им участка № в «НСТ завода им. Володарского» сад №7. ФИО1 умер. До настоящего времени наследники не объявлялись. На момент смерти ФИО1 предположительно проживал по адресу: <адрес>. Земельный участок находится во владении истца с момента приобретения, он владеет им открыто и добросовестно, производит необходимые платежи, полностью несет бремя содержания имущества. Считает, что приобрел право собственности на земельный участок №, находящийся в <адрес>

12.05.2021 истец направил заявление в Министерство строительства и архитектуры <адрес> с просьбой разрешить ему оформить право собственности на земельный участок №, находящийся в <адрес> однако получил отказ. Считает данный отказ неправомерным, так как в течение 23 лет добросовестно исполняет обязанности по содержанию данного участка, вносит оплату в НСТ, выращивает на нем плодово-ягодные культуры, все насаждения были сделаны лично им и супругой.

Просит признать за ним право собственности на земельный участок № сад №, расположенный по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, Некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского, сад № 7, бесплатно.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Некоммерческого садоводческого товарищества завода им. Володарского в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно сведениям из Устава НСТ завода им. Володарского, утвержденного 2 марта 2002 года, садоводческое некоммерческое товарищество завода им. Володарского (далее НСТ завода им. Володарского) организовано в 1979 решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Предметом деятельности НСТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей НСТ завода им. Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан – 239,2 га и земля общего пользования – 48,6 га.

Согласно постановлению мэра г.Ульяновска №895 от 19.07.1993 года садоводческому товариществу завода им.Володарского «Сад №7» переданы земли, в том числе в пожизненное наследуемое владение 20,53 га членам садоводческого товарищества, и 1,95 га земель в постоянное пользование НСТ завода им. Володарского.

20.08.1993 года на основании вышеуказанного постановления садоводческому товариществу завода им.Володарского «Сад №7» выдано свидетельство на право постоянного пользования землями общего пользования, площадь 1,95 кв.м.

Земельный участок с/т завода им.Володарского №7, площадью 19 500 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 73:24:020209:486, разрешенное использование – для обслуживание садовых участков, вид права – постоянно бессрочное пользование.

Земельный участок №165 площадью 370 кв.м. сада №7 расположен в Некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского; согласно схеме сада №7 участок №165 находится в границах сада №7 НСТ завода им. Володарского.

Согласно копии кадастрового паспорта указанный участок состоит на кадастровом учете, имеет №73:24:020209:165.

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положением, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновкой области от 16.11.2018 № 25/557-П с 01.01.2019 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск».

03.06.2021 Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области истцу отказано в предоставлении земельного участка, поскольку не приложены документы, подтверждающие распределение испрашиваемого земельного участка. Указано, что в случае, если земельный участок был предоставлен иному лицу, о чем свидетельствует государственный акт, повторно такой земельный участок не может быть предоставлен.

Установлено, что истец ФИО2 является членом Некоммерческого садоводческого товарищества завода имени Володарского, имеет земельный участок №165 сада №7, истцу выдана членская книжка садовода, задолженности по членским взносам не имеет.

Как следует из заключения правления НСТ завода им. Володарского, ФИО2 является членом НСТ, имеет садовый участок № Сада №, площадью 370 кв.м. Земельный участок был выделен ФИО1 на основании Постановления мэра г. Ульяновска от 19.07.1993 № 895. В дальнейшем земельный участок № был переоформлен на ФИО2

Согласно спискам садоводов сада № земельный участок № первоначально числился за ФИО1, а затем числился за ФИО2

Членская книжка на имя истца выдана 10.12.1998.

Государственный акт №№ выдан на имя ФИО1, согласно которому в пожизненное наследуемое владение на основании Постановления мэра г. Ульяновска от 19.07.1993 №895 для садоводства был выделен земельный участок № сада №.

Оригинал указанного государственного акта находится у истца.

Установлено, что в списках членов НСТ, в карточке садовода в настоящее время значится фамилия истца.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что спорный земельный участок был отчужден его надлежащим владельцем ФИО1- ФИО2

Владение и пользование земельным участком истцом обусловлено членством в НСТ завода им. Володарского. Каких-либо требований к истцу в части оспаривания его прав на данный земельный участок не предъявлялось в течение длительного фактического владения участком.

Таким образом, установлено, что истец владеет и пользуется спорным земельным участком на законных основаниях, в качестве члена НСТ завода им.Володарского.

Спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, каких-либо ограничений прав на земельный участок из кадастрового паспорта не усматривается.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В силу вышеизложенных положений закона, предполагается однократная передача бесплатно члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в собственность земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу, что истец в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», как член НСТ завода им. Володарского, имеет право на приобретение в собственность занимаемого им земельного участка, и поэтому находит требования подлежащими удовлетворению.

В данном случае при удовлетворении требований истца не нарушаются права и законные интересы государства и граждан, спорный земельный участок используется по установленному назначению, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разрешено предоставлять земельные участки в таких случаях в собственность граждан бесплатно.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем, следует признать за ним право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> бесплатно.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Признание за истцом права собственности на земельный участок является основанием для регистрации данного права собственности в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №, кадастровый номер №, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, Сад №7.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова