Решение № 2-272/2018 2-272/2018 (2-4223/2017;) ~ М-4462/2017 2-4223/2017 М-4462/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-272/2018

Дело № 2-272/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего Кукленко С. В.,

При секретаре Закарян С.М.,

С участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Долгалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по РО, УМВД России по г. Ростову-на-Дону о возмещении вреда здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с названным иском в суд, в обоснование своих требований указал, что проходил службу в органах МВД с 1970 года по 1996 год. В 1990 году, при исполнении служебных обязанностей, истец получил <данные изъяты>. 23.04.1996 ОВК ГУВД РО был признан ограниченно годным к службе и уволен из органов МВД РФ. 01.08.1996 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование по ВТЭ, где был признан инвалидом 2-ой группы инвалидности, причина – травма, полученная при исполнении служебных обязанностей. В последующем, при переосвидетельствованиях, вторая группа инвалидности подтверждалась, и с 2002 года была установлена бессрочно и назначена пенсия по инвалидности. 12.04.2004, согласно решению Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону с УВД г. Ростова-на-Дону в пользу истца, в возмещение вреда, причиненного здоровью, ежемесячно, на весь период инвалидности, начиная с 01.04.2004 взыскивалась сумма в размере 4783,55 рублей с индексацией в связи с повышением денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел. 25.09.2012 по решению Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону выплата суммы ежемесячного возмещения вреда была проиндексирована и составляла 10411,58 рублей, а с 01.01.2017 составляет 13160,66 рублей. Федеральным законом от 12.02.2015 № 15, в ч. 6 ст. 43 ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» внесены изменения, которыми сотруднику полиции, уволенному со службы по инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с исполнением служебных обязанностей, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в применении коэффициента в отношении инвалида 2-ой группы – 0,5. Истец полагает, что у него имеются все законные основания просить руководство ГУ МВД России по Ростовской области изменить выплату возмещения вреда здоровью с учетом коэффициента 0,5 от размера денежного довольствия. В мае 2017 истец обратился за разъяснениями указанного положения в МВД России и получил положительный ответ, что ему необходимо обратиться в кадровое подразделение ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о назначении компенсации в соответствии с законом «О полиции». В октябре 2017 года, на письменное заявление истца о желании получения выплаты ежемесячной суммы по новому закону и издании приказа от кадрового подразделения, был получен письменный ответ об отказе в выплате, т.к. телесные повреждения, полученные при прохождении службы, не исключали возможность прохождения службы в органах внутренних дел РФ. Данный отказ истец считает незаконным, в связи с тем, что согласно п. 9 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 «О полиции», при одновременном возникновении нескольких оснований для получения выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации, выплаты осуществляются по одному из оснований, по выбору получателя.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит взыскать с ответчика ГУ МВД России по Ростовской области в пользу истца единовременное пособие по полученной травме в размере 2000000 рублей; ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью, начиная с 01.01.2018 в размере 19656 рублей с последующим увеличением в установленном законом порядке; взыскать задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью за период с 17.10.2017 по 01.03.2018 в сумме 39312 х 5 месяцев = 195560 – 158064 = 38536 рублей.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по РО – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на заявленные требования, суть которых сводится к несогласию ответчика с доводом истца о том, что у него имеется право на получение денежных компенсаций в соответствии с законом «О полиции», в связи с тем, что полученная им травма во время прохождения службы в органах МВД, не исключала возможности несения службы.

Представитель УМВД России по г. Ростову-на-Дону – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону – Долгалева А.А., полагала необходимым удовлетворить заявленные требования в части взыскания ежемесячных платежей в счет возмещения вреда здоровью истца, а также в части взыскания задолженности, но в ином размере, чем указывает истец.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации «О милиции», подлежащей применению в данном случае, поскольку истец увольнялся из органов внутренних дел, в момент действия данного закона, в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Разработанная в соответствии с указанной нормой Закона Российской Федерации «О милиции» Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная Приказом МВД России от 15 октября 1999 г. N 805, действовавшая на момент увольнения ФИО4 со службы, и утратившая силу в связи с изданием Приказа МВД России от 18 июня 2012 г. N 590, определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

С 1 марта 2011 г. введен в действие Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции».

Частью 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590.

В действующей в настоящее время редакции п. 17 Инструкции N 590 (в редакции Приказа МВД России от 19 марта 2014 г. N 165) прямо предусмотрено, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1 проходил службу в органах МВД с 1970 года по 1996 год.

В 1990 году, при исполнении служебных обязанностей, истец получил <данные изъяты>

23.04.1996 ОВК ГУВД РО был признан ограниченно годным к службе и уволен из органов МВД РФ.

01.08.1996 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование по ВТЭ, где был признан инвалидом 2-ой группы инвалидности, причина – травма, полученная при исполнении служебных обязанностей. В последующем, при переосвидетельствованиях, вторая группа инвалидности подтверждалась, и с 2002 года была установлена бессрочно и назначена пенсия по инвалидности.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.10.2002 по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУВД РО о взыскании единовременного пособия и денежной компенсации, суд обязал ГУВД РО ежемесячно с 01.10.2002 пожизненно выплачивать истцу денежную компенсацию в размере, превышающим сумму назначенной ему пенсии, взыскал с ГУВД РО в пользу истца задолженность денежной компенсации за период с сентября 1999 года по сентябрь 2002 года. В удовлетворении требований о взыскании единовременного пособия в размере 5-ти летнего денежного содержания, компенсации морального вреда – отказал.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.04.2004 по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУВД РО, УВД г. Ростова-на-Дону о возмещении вреда, причиненного здоровью, суд взыскал с УВД г. Ростова-на-Дону в пользу истца задолженность по выплате денежных сумм в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 163998,09 рублей; решил взыскивать с УВД по г. Ростову-на-Дону в пользу истца ежемесячно, на весь период установления инвалидности, начиная с 01.04.2004 сумму в возмещения вреда, причиненного повреждением здоровью, в размере 4783,55 рублей с индексацией в связи с повышением денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.06.2012 по заявлению ФИО1 к УВД по г. Ростову-на-Дону об индексации денежных сумм, суд определил: взыскать с УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону в пользу ФИО1 с 01.06.2012 ежемесячную сумму возмещения вреда в размере 10411,58 рублей с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; взыскать с УМВД России по г. Ростову-на-Дону в пользу ФИО1 задолженность суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2012 по 31.05.2012 в размере 2941,65 рублей.

В сентябре 2015 года ФИО1 обратился в постоянно действующую Комиссию ГУ МВД России по Ростовской области по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам с заявлением о назначении и выплате ему ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

Не дождавшись решения Комиссии, ФИО1 было подано исковое заявлении в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону к УМВД России по г. Ростову-на-Дону с требованием в возмещении вреда здоровью.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.11.2015 исковые требования ФИО1 были удовлетворены, суд взыскал с УМВД России по г. Ростову-на-Дону в пользу ФИО1 задолженность сумм возмещения вреда здоровью за период с 01.03.2015 по 31.07.2015 в размере 33664, 60 рублей и установил с 01.08.2015 размер суммы возмещения вреда здоровью, взыскиваемой ежемесячной с УМВД России по г. Ростову-на-Дону в пользу ФИО1 в размере 18900 рублей.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 02.06.2016 вышеуказанное решение первой инстанции было отменено и принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по г. Ростову-на-Дону о перерасчете ежемесячной денежной компенсации и взыскании задолженности было отказано.

Судебная коллегия указала на то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении истцом всех необходимых документов при обращении с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в установленном законом порядке, в связи с чем, у суда первой инстанции не имелось достаточных оснований для назначения спорных выплат и удовлетворения заявленных истцом требований.

Кроме того апелляционная инстанция Ростовского областного суда указала, на то что для недопущения двойного взыскания возмещения вреда судом первой инстанции не разрешен вопрос о прекращении исполнения решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.04.2004 г, и на момент рассмотрения настоящего дела Комиссией не принято решение по заявлению истца.

16.11.2015 ГУ МВД России по РО в адрес истца направлено письмо, о том, что по результатам рассмотрения, Комиссией заявления принято решение в выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции – отказать, в связи с тем, что согласно свидетельству о болезни ОВВК ГУВД Ростовской области от 23.04.1996 № 678, телесные повреждения, полученные ФИО1 09.01.1990 не исключили возможность прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с положениями ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, право истца на получение ежемесячных денежных выплат в счет возмещения вреда здоровью, не подлежит доказыванию, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для принятия указанных выше решений Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону, были установлены в 2002 и 2004 годах.

В силу подпункта "а" пункта 23 Инструкции N 590, для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.

17.10.2017 истец вновь обратился в ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о выплате ежемесячной компенсации в счет причинения вреда здоровью в соответствии с положениями Закона «О полиции».

При этом, истец является инвалидом второй группы инвалидности, причина инвалидности – «травма полученная при исполнении служебных обязанностей», инвалидность установлена: бессрочно.

ФИО1 было отказано в осуществлении указанных выплат.

Суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования, в указанной части, подлежат удовлетворению.

Сумма, подлежащая выплате истцу ежемесячно, рассчитывается следующим образом: 39 312 рублей (размер денежного довольствия) х 0,5 = 19656 рублей.

Указанная сумма подлежит выплате истцу с 01.01.2018, поскольку за 2017 год обязанность по выплате ежемесячных сумм в счет возмещения вреда здоровью, истцу выплачена в полном объеме в размере 157927 рублей.

Также подлежит взысканию в пользу истца задолженность, образовавшаяся с 18.10.2017 по 31.12.2017 (поскольку истец обратился к ответчику с заявлением – 17.10.2017: за 14 дней октября 2017 в размере 2933,37 рублей, за ноябрь и декабрь 2017 по 6495,34 рублей, а всего: 15924,05 рублей.

При этом, суд считает необходимым отметить, что исполнительный лист, выданный ФИО1 Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону от 29.06.2012 ВС № 019948839 о взыскании с УМВД России по г. Ростову-на-Дону ежемесячных сумм возмещения вреда, отозван истцом и представлен в материалы данного гражданского дела.

Суд полагает необходимым обязать выплачивать истцу указанные ежемесячные суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, а также произвести выплаты задолженности по ежемесячным платежам – ответчика УМВД России по г. Ростову-на-Дону, в связи с тем, что именно УВД г. Ростова-на-Дону (правопредшественник УМВД России по г. Ростову-на-Дону) по решению Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.04.2004 было обязано его исполнять, кроме того, истец был уволен из органов внутренних дел с должности старшего следователя Кировского ОВД г. Ростова-на-Дону, таким образом, ответственность за причинение вреда здоровью ФИО1 должен нести именно данный орган.

Кроме того, суд отмечает, что УМВД России по г. Ростову-на-Дону привлечено к участив деле в качестве ответчика определением (протокольным) Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.01.2018, соответственно, заявленные истцом требования, относятся к обоим ответчикам – и УМВД России по г. Ростову-на-Дону, и ГУ МВД России по Ростовской области.

Требования истца о взыскании в его пользу единовременной выплаты в размере 2000000 рублей, удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

В данной норме закона определен субъект на которого распространяется действие указанной нормы – сотрудник полиции.

Истец, согласно выписке из приказа УВД Ростовской области от 16 июля 1996 года № 161 л/с уволен из органов внутренних дел с 18 июля 1996 года с должности старшего следователя Отдела внутренних дел Кировского района г. Ростова-на-Дону, то есть на момент предполагаемого возникновения права на получение единовременного пособия по факту получения травмы при выполнении служебных обязанностей, исключившей возможность дальнейшего прохождения службы, данные правоотношения были урегулированы Законом Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" и приказом МВД России от 31.05.1993 N 260 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции».

Таким образом, норма закона на которую ссылается истец в обоснование своих заявленных требований распространяется на правоотношения возникшие после 01 марта 2011 года (после вступления в законную силу Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»), то есть на сотрудников органов внутренних дел уволенных со службы после 01 марта 2011 года.

Также, как указывалось выше, решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 октября 2002 года в удовлетворении исковых требований о взыскании с ГУВД РО в пользу ФИО1 единовременного пособия в размере 5-ти летнего денежного содержания было отказано, что свидетельствует об отсутствии у ФИО1 права на получения единовременной компенсации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с УМВД России по г. Ростову-на-Дону в пользу ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью, начиная с 01 января 2018 года в размере 19 656 рублей с последующим увеличением в установленном законом порядке.

Взыскать с УМВД России по г. Ростову-на-Дону в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью за период с 18.10.2017 по 31.12.2017 в сумме 15924,05 рублей.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2018 года.

Судья Кукленко С. В.