Решение № 2А-3570/2017 2А-3570/2017~М-3450/2017 М-3450/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-3570/2017

Дело № 2а-3570/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Озаевой О.В.,

при секретаре Лесиной А.И.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

«14» сентября 2017 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконным отказа государственной регистрации и обязании осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области) о признании незаконным отказа государственной регистрации и обязании осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности.

В обоснование иска указала, что является собственником <адрес><адрес><адрес>. Строительство десятиэтажного двух подъездного жилого <адрес><адрес><адрес> осуществлялось застройщиком ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод» с 1996 года. Не завершив строительство жилого дома, ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод» признан банкротом и ликвидирован. Согласно решению Центрального районного суда г. Волгограда от 08.02.2011г. дольщики получили свидетельства о государственной регистрации права на незавершенное строительство. Дольщики за свои дополнительные средства, не предусмотренные договорами инвестирования, проводили работы по завершению строительства. Были получены технические условия на строительство сетей водопровода и канализации, тепловых сетей и ввод их в эксплуатацию, согласованы акты разграничения балансовой принадлежности сетей.

02.10.2016г. на основании протокола № 2 общего собрания собственников помещений в МКД № 24а по ул. им. Ломакина принято решение о регистрации общедолевой собственности общего имущества МКД № 24а.

При обращении в Управление Росреестра по Волгоградской области с соответствующим заявлением ФИО1 получено уведомление об отказе в осуществлении государственного учета и (или) государственной регистрации прав от 27.04.2-17г. в связи с тем, что не представлены правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами №, либо документы, подтверждающие размещение таких сооружений без предоставления земельного участка. Ответчик своим отказом нарушил права истца.

Просит признать незаконным отказ административного ответчика от 27 апреля 2017 года об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на канализационные сети (34:34:08:0096:5154), водопроводные сети №), тепловые сети (№), расположенные по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, обязать административного ответчика зарегистрировать право общей долевой собственности на указанные сооружения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что отказ в осуществлении государственной регистрации прав является законным и обоснованным, так как оснований для регистрации не имелось. В связи с чем, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право общей долевой собственности собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 является собственником <адрес><адрес><адрес>.

03.11.2016 года ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на недвижимое имущество - сооружения: канализационные сети с кадастровым номером №, водопроводные сети с кадастровым номером № тепловые сети с кадастровым номером №

В качестве документов - оснований возникновения права представлены: акт разграничения балансовой принадлежности (собственности) тепловых сетей и эксплуатационной ответственности между МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» и ООО «УК «Наш Дом», утвержденный в 2011г., акт разграничения балансовой принадлежности (собственности) и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации между ООО «Концессия водоснабжения» и ООО «УК «Наш дом», утвержденный сторонами 15.03.2016 года.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления ФИО1) (далее - Закон о регистрации от 21.07.1997 № 122-ФЗ) право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Согласно п. 1 ст. 25.3 Закона о регистрации от 21.07.1997 № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация об объекте недвижимого имущества); правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Вместе с тем, вышеуказанные документы не являются правоустанавливающими, поскольку истцом не представлены ни разрешение на ввод в эксплуатацию указанных объектов недвижимого имущества, ни декларации об объектах недвижимого имущества, а также документы на указанные сооружения, подтверждающие, что данные объекты входят в состав общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, сведения о земельных участках, на которых расположены канализационные, водопроводные, тепловые сети отсутствовали.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а также земельный участок, на котором расположен дом и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации этого дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 492 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» предусмотрено, что в состав общего имущества включаются: иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В ходе правовой экспертизы представленных документов в отношении канализационной сети с кадастровым номером №, водопроводной сети с кадастровым номером № и тепловой сети с кадастровым номером № установлено, что данные объекты недвижимого имущества выходят за границы земельного участка с кадастровым номером № на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, и располагаются также на земельных участках с кадастровыми номерами №

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, разрешенное использование - размещение многоквартирного жилого дома; земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, разрешенное использование - размещение объектов торговли, фактически занимаемый зданием учебного комбината.

Таким образом, ФИО1 не представлены правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами №, либо документы, подтверждающие в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В целях уточнения сведений о правах на земельные участки с кадастровыми номерами: № государственным регистратором направлен запрос в администрацию Волгограда, Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда.

Согласно ответа Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда от 03.04.2017г. № 06/5272, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием - размещение объектов торговли, фактически занимаемый зданием учебного комбината, находится в собственности города-героя Волгограда; земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с постановлениями администрации главы Волгограда от 22.09.2010г. № 2425, администрации Волгограда от 19.07.2011г. № 1824, расположен под многоквартирным жилым домом.

В соответствии с п. 10 ст. 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В связи с указанными обстоятельствами Управлением Росреестра по Волгоградской области приняты уведомления об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на канализационные сети (№), водопроводные сети (№), тепловые сети (№), расположенные по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.ст. 8, 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации именно к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Росреестр не обладает такими полномочиями, а потому правомерно направлял соответствующие запросы в орган местного самоуправления.

При наличии таких ответов у Управления Росреестра по Волгоградской области отсутствовали основания для государственной регистрации права общей долевой собственности на спорные сооружения.

Регистратор в данном случае действовал в пределах своих полномочий, нарушений требований законодательства и нормативно-правовых актов в действиях ответчика не усматривается.

При этом, доводы стороны истца о наличии оснований для признания сооружений - канализационные сети с кадастровым номером № водопроводные сети с кадастровым номером №, тепловые сети с кадастровым номером №, вспомогательными сооружениями и включении в общее имущество многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Центрального районного суда г. Волгограда от 08.02.2011 года, суд считает несостоятельными, поскольку данным решением указанный многоквартирный дом признан завершенным строительством и введенным в эксплуатацию, при этом, вопрос относительно права общей долевой собственности на сооружения не разрешался.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконным отказа государственной регистрации и обязании осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Озаева

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2017 года.

Председательствующий: О.В. Озаева