Постановление № 5-17/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 5-17/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Иванов С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях в отношении администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о том, что ДД.ММ.ГГГГ потребитель электрической энергии Администрация Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, в установленный законом 3-х днейный срок не представил утверждённый план мероприятий по обеспечению готовности к введению ограничения режима потребления, в установленный законом 2-х месячный срок не выполнены мероприятия по установке за свой счёт автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств, в адрес инициатора, АО «Чувашская энергосбытовая компания», чем предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

По договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» и Администрация Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района образовалась задолженность. Данный потребитель относится к категориям потребителей, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. Неисполнение потребителем обязательств по оплате послужило основанием для инициирования в отношении потребителя ограничения режима потребления электрической энергии путём направления уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района ЧР не выполнило мероприятия, обеспечивающие готовность потребителя электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение настепления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления

В судебном заседании представитель Администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики - Глава администрации ФИО2 вину в совершении правонарушения признал.

Чувашский территориальный отдел Приволжского управления Ростехнадзора своего представителя не направил.

Выслушав объяснения представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 ст. 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Федеральный закон №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об электроэнергетике» устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В соответствии с указанным выше Законом Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», утвердившее основные положения Функционирования розничных рынков электрической энергии т Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила).

Согласно абз. 1 пп. «б» п. 2 Правил ограничение режима потребления вводится при наступлении таких обстоятельств, как нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Подпунктом «а» п. 4 Правил установлено, что ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил.

Из абз. 1 п. 6 Правил следует, что в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, имеющего в отношении указанных устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указан уровень технологической брони, и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления по истечении 5 дней (если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони) после дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони.

В соответствии с п. 16(1) Правил потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Чувашская энергосбытовая компания», как Гарантирующий поставщик, и Администрация Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, как потребитель, заключили договор энергоснабжения №, в соответствии с условиями которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлечённых третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотьъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность абонента перед энергоснабжающей организацией составила <данные изъяты> руб.

АО «Чувашская энергосбытовая компания» инициировало введение ограничения/отключения режима энергоснабжения на объекты потребителя.

Согласно п. 2.2.1. договора, в связи с наступлением обстоятельства, указанных в Правилах ограничения, Гарантирующий поставщик имеет право инициировать в установленном порядке введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по Договору, в связи с чем АО «Чувашская энергосбытовая компания» при производстве ограничений/отключений режима энергоснабжения руководствуется п. 6 Правил.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Чувашская энергосбытовая компания» уведомило Администрацию Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о предстоящем вводе ограничения режима потребления электрической энергии (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ вручено лично под расписку ДД.ММ.ГГГГ, с регистрацией входящего №), в соответствии с которым на Администрацию Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ по самостоятельному введению ограничения режима потребления электрической энергии до уровня аварийной брони.

Кроме того, АО «Чувашская энергосбытовая компания» ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление № о необходимости введения ограничения/отключения режима потребления электрической энергии в адрес заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – Министру экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Директору СПО филиал ПАО «МРСК Волги» - «Чувашэнерго», как сетевым организациям, для осуществления контроля над введением самостоятельного ограничения режима энергоснабжения до уровня аварийной брони Администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Учитывая, что в настоящее время полное отключение электроснабжения Администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики не выполнено, дебиторская задолженность не погашена, нахожу вину Администрация Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, полностью доказанной материалами административного дела.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса).

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении предприятия ранее к административной ответственности за подобные правонарушения, судья полагает возможным с учетом санкции ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ снизить размер административного штрафа до <данные изъяты> руб.

Порядок составления протокола в отношении Администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики не нарушен, он составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями, предъявляемыми ст. 28.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 09.12.2005г., юр. адрес: <адрес> признать виновным по ч.3 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях и с применением п.3.2 ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Расчетный счет: 40№

Банк получателя: Отделение – НБ Чувашская Республика

БИК: 049706001;

КБК: 49№;

ИНН получателя:1654004615;

КПП получателя: 165501001;

Код ОКТМО 97701000

вид платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд ФИО1 Республики в течение 10 суток.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Судья С.В. Иванов