Решение № 12-356/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-356/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

05 июля 2017 года ....

Судья Центрального районного суда .... края Мальцева О.А., рассмотрев жалобу администрации .... на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по .... № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по .... ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация .... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно указанному постановлению правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – администрацией .... содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, администрация .... обратилась с жалобой на постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что решение суда по делу № не исполнено в полном объеме до настоящего времени по независящим от администрации города причинам. В соответствии с решением Центрального районного суда по делу № администрация города обязана организовать очистку сточных вод, сбрасываемых в .... из промливневого коллектора Северо – Западной группы предприятий литер 1, протяженностью 7 626,5 метров в .....

В целях исполнения решения суда была проведена следующая работа: по проекту «Строительство очистных сооружений по .... (на ливневом коллекторе Северо-Западной группы предприятий)» получено положительное заключение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №. Для проведения мероприятий и исполнения решения суда необходимо выделить денежные средства в размере 156 356 тыс. руб. Между тем, в адрес инвестиционной программе .... на 20156-2017 гг. не определены лимиты финансирования для начала строительства очистных сооружений. Мероприятия по реализации исполнительного производства включены в муниципальную программу «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование .... на 2015-2040 годы».

Вся информация о проводимой работе ежеквартально предоставляется в материалы исполнительного производства с приложением копий соответствующих документов. В связи с этим, отсутствует не только субъективная сторона административного правонарушения, но и его объективная сторона, противоправное бездействие. Полагают, что судебным приставом-исполнителем не были учтены характер подлежащих исполнению требований неимущественного характера, перечень действий которые необходимо совершить по исполнению решения суда и объем работ, в связи с чем, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению.

В судебное заседание законный представитель администрации .... не явился, извещены судом надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно представленному административному материалу, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а получено Комитетом – ДД.ММ.ГГГГ, обжаловано путем подачи в суд жалобы ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении не пропущен.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Согласно ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда .... по делу № исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к администрации .... о возложении обязанности удовлетворены. На администрацию .... возложена обязанность организовать очистку сточных вод, сбрасываемых в .... из промливневого коллектора Северо – Западной группы предприятий литер 1, протяженность 7 626,5 метров в .....

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП .... по исполнению актов судом и иных органов от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по делу №, выданного Октябрьским районным судом ...., возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации ..... Установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения постановления.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должником не предоставлено документов, свидетельствующих об исполнении требований исполнительного документа, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации .... исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

08.09.2011 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о привлечении администрации .... к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу.

Из представленных материалов дела усматривается, что после привлечения администрации ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности в виде наложения административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, администрацией .... вновь не были исполнены требования исполнительного документа в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением о назначении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ и нашло свое отражение в протоколе об административном правонарушении, постановлении от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается заявителем.

Следовательно, имеются основания для квалификации действий администрации .... по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для отмены постановления заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств.

Приведенные доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

При этом, как следует из представленных в материалы дела определений Октябрьского районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрации .... неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, в общей сложности до ДД.ММ.ГГГГ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении отсрочки было отказано.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Постановление вынесено с соблюдением правил подведомственности уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по .... № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу администрации .... без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение 10 суток через Центральный районный суд .... со дня получения его копии.

Судья О.А. Мальцева