Решение № 2А-479/2023 2А-479/2023~М-403/2023 М-403/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2А-479/2023

Дело № 2а-479/2023

УИД 22RS0012-01-2023-000559-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Гайдар Е.В.

при секретаре Самокрутовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Г.Н.С., судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Г.В.А. и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Г.Н.С. и Главному управлению Федеральной службы судебный приставов по Алтайскому краю о признании бездействий незаконными и возложении обязанности.

В обоснование своих требований указало, что в отделение судебных приставов г. Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов предъявлялся исполнительный документ № 2-1416/2022, выданный мировым судьей судебного участка № 1 г. Славгорода Алтайского края 29 июня 2021 года, о взыскании с С.Н.С. задолженности по кредитному договору № <***> в пользу административного истца.

10 сентября 2021 года возбуждено исполнительное производство № 72211/21/22064-ИП.

Должник С.В.А. достигла пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было. Денежные средства на счета взыскателя не поступали, удержания из пенсии не производятся.

Судебным приставом - исполнителем меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают.

Судебным приставом- исполнителем бухгалтерия ГУ УПФР РФ не проверена, виновные лица к административной ответственности не привлечены. Нарушен принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Исполнительное производство находится на исполнении более 643 дней, за весь период исполнения в адрес взыскателя поступило 84648,62 рублей.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства( регистрации) не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий не направлялся. График явки, объяснения к должнику применены. Объяснения у соседей, а также главы администрации не взяты. Запросы в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в орган ЗАГС запрос также не направлен.

Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, должник в розыск не объявлен.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов г. Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Г.Н.С. в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов г. Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Г.Н.С., выразившееся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа;

- обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов г. Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Г.Н.С. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику(объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации / проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседе, а также главы администрации, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества.

Определением Славгородского городского суда Алтайского края от 03 июля 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав – исполнитель отделения судебных приставов г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Г.В.А.( л.д. 101-103).

Представитель административного истца ООО «МФК «ОТП Финанс», представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ГУФССП по Алтайскому краю), ответчики судебный пристав – исполнитель отделения судебных приставов г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Г.Н.С. и Г.В.А., заинтересованное лицо С.В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель истца просил о рассмотрении дела в их отсутствие( л.д.9). В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Судебный пристав- исполнитель Г.В.А. в возражениях в письменной форме относительно заявленных требований административные исковые требования не признала, указав, что в рамках исполнительного производства предприняты все соответствующие меры к исполнению требований исполнительного документа, предусмотренные действующим законодательством( л.д.51-52).

Исследовала материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

По общему правилу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 1 и части 2 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В силу положений части 5 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает 10 000 руб., судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника.

В судебном заседании установлено, что 10 сентября 2021 года, на основании судебного приказа от 29 июня 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Славгорода Алтайского края, судебным приставом-исполнителем Г.Н.С. возбуждено исполнительное производство №72211/21/22064-ИП о взыскании задолженности с ФИО1 в размере 114198,98 рублей в пользу АО «ОТП Банк»( л.д. 57-58).

Согласно сводке по исполнительному производству №72211/21/22064-ИП судебным приставом- исполнителем направлены запросы о должнике и его имуществе, запросы в государственные и правоохранительные органы, в банковские учреждения и операторам сотовой связи. Обнаружено наличие счетов в банках: Алтайское отделение № 8644 ПАО Сбербанк, филиал « Центральный» ПАО « Совкомбанк», АО « ОТП Банк».

Сведений о ином имуществе должника согласно поступившим ответам не имеется( л.д. 75-93).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 сентября 2021 года,06 октября 2021 года, 18 июня 2022 года, 21 февраля 2023 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации Алтайское отделение № 8644 ПАО Сбербанк, филиал « Центральный» ПАО « Совкомбанк», АО « ОТП Банк»( л.д. 94-95).

Согласно акту о наложении ареста( описи имущества) от 17 мая 2022 года судебным приставом- исполнителем Г.Н.С. наложен арест на имущество должника: телефон мобильный фирмы GXPLEAY,2009 г. выпуска, кнопочный, предварительная оценка 500 рублей( л.д. 59-60).

Постановлением судебного пристава- исполнителя от 18 мая 2022 года установлена стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста(описи имущества) от 17 мая 2022 года (телефона мобильного), в размере 500 рублей( л.д.68-69).

Должник С.В.А. ходатайствовала о самостоятельной реализации арестованного имущества: телефона мобильного( л.д. 61).

Постановлением судебного пристава- исполнителя от 18 мая 2022 года отложено применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству до 01 июня 2022 года, должнику предложено в срок, не превышающий десять дней, провести самостоятельную реализацию арестованного имущества( л.д.70).

Согласно акту об изъятии денежных средств от 18 мая 2022 года у должника изъяты денежные средства в размере 500 рублей( л.д. 62).

Постановлением судебного пристава- исполнителя от 18 мая 2022 года снят арест со следующего имущества: телефон мобильный фирмы GXPLEAY,2009 г. выпуска, кнопочный( л.д. 71).

17 мая 2022 года должник С.В.А. обратилась к начальнику- отделения- старшему судебному приставу П.А.А. с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума( л.д. 63).

Постановлением судебного пристава- исполнителя Г.Н.С. от 18 мая 2022 года вышеуказанное заявление должника С.В.А. удовлетворено. В рамках исполнительного производства №72211/21/22064-ИП возложена обязанность на Алтайское отделение № 8644 ПАО Сбербанк сохранить заработную плату и иные доходы должника- гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, находящиеся на счете- должника гражданина( л.д. 67).

Согласно акту приема- передачи от 08 июня 2022 года исполнительное производство №72211/21/22064-ИП передано судебному приставу- исполнителю Г.В.А.( л.д. 72).

Постановлением судебного пристава- исполнителя Г.В.А. от 22 августа 2022 года исполнительные производства от 22 августа 2022 года № 90629/22/22064-ИП и исполнительное производство №72211/21/22064-ИП от 10 сентября 2021 года объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему №72211/21/22064-ИП( л.д. 73).

Постановлением судебного пристава- исполнителя Г.В.А. от 01 сентября 2022 года к сводному исполнительному производству № №72211/21/22064-ИП присоединены исполнительные производства № 97259/22/22064-ИП от 01 сентября 2022 года, № 97261/22/22064-ИП от 01 сентября 2022 года, № 97263/22/22064-ИП от 01 сентября 2022 года( л.д. 74)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Г.В.А. от 27 сентября 2022 года ограничен выезд должника из Российской Федерации( л.д. 94).

08 сентября 2022 года С.В.А. подала судебному приставу- исполнителю заявление об удержаниях из заработной платы в размере 50 %( л.д.63).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Г.В.А. от 08 сентября 2023 года обращено взыскание на доходы должника С.В.А., получаемые в ООО « УК « Олимп» размере 50 % от дохода должника ежемесячно( л.д. 95).

Согласно по исполнительному производству взыскателю перечислено 89153,69 рублей, остаток задолженности 25054,29 рублей( л.д. 94).

Согласно сведениям ЗАГС С.В.А. состоит в браке с С.Ю.Г. ( л.д. 44).

Вместе с тем, установлено, что супруги не имеют в собственности общего имущества, на которое может быть обращено взыскание, о чем свидетельствуют сведения Росреестра, ГИБДД, инспекции Гостехнадзора в Алтайском крае, Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, Росгвардии( л.д.44,49, 61,97,98,112).

Таким образом, материалами исполнительного производства, вопреки доводам административного истца, подтверждается, что судебным приставом - исполнителем имущественное положение должника, в том числе по месту жительства, по месту регистрации, проверено, имущество, подлежащее описи и аресту, в том числе общее, не установлено, выезд должника из Российской Федерации ограничен, постановлениее об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также об обращении взыскания на доходы( заработную плату)вынесены и направлены для исполнения соответственно в банк и работодателю должника, удержания из заработной платы производятся денежные средства и перечисляются взыскателю.

Судебным приставом - исполнителем своевременно не направлен запрос в органы внутренних дел о месте регистрации должника. Вместе с тем, из информации, полученной по запросу суда ( л.д. 110), следует, что место регистрации должника совпадает с адресом, указанным в исполнительном документе, поэтому оснований полагать, что права взыскателя нарушены, не имеется.

Судебным приставом - исполнителем обоснованно не объявлен розыск имущества должника, поскольку материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что взыскатель с заявлением об объявлении розыска не обращался.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что действия судебного пристава - исполнителя соответствуют закону, права и законные интересы административного истца (взыскателя) не нарушены, незаконного бездействия не допущено. Судебным приставом- исполнителем совершен комплекс необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. С.В.А. не является получателем пенсии по линии органов СФР по Алтайскому краю, поэтому оснований для проверки бухгалтерии судебным приставом- исполнителем, вопреки доводам иска, не имелось.

Срок обращений в суд, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Принимая во внимание вышеизложенное, административному истцу в удовлетворении заявленных требований к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Г.Н.С., судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Г.В.А. и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

ООО «МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении заявленных требований к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Г.Н.С., судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Г.В.А. и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Е.В. Гайдар

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2023 года.