Решение № 2-1(1)/2018 2-1/2018 2-1/2018 (2-519/2017;) ~ М-449/2017 2-519/2017 М-449/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-1(1)/2018

Дело №2-1(1)/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 г. п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Гороховой А.А.,

с участием: заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Васильева А.А., представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2, третьего лица и представителя третьего лица ФИО3, по доверенности ФИО4, представителя министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, третьи лица: ФИО3, ФИО4, министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании незаконным постановлений о предоставлении земельных участков, об истребовании земельных участков, аннулировании записи в государственном кадастре недвижимости,

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах РФ с вышеуказанным иском, в котором, с учетом уточнений, просил суд: признать незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района № от 24.02.2015 г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; признать отсутствующим право аренды ФИО1 на земельный участок, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером №; истребовать указанный земельный участок из незаконного владения ФИО1 в собственность РФ; исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №; признать незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района № от 12.02.2015 г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 1998 кв.м., с кадастровым номером №; истребовать указанный земельный участок из незаконного владения ФИО1 в собственность РФ; исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №.

Свои требования мотивировал тем, что на основании постановления администрации Саратовского муниципального района № от 24.02.2015 г. «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО3». ФИО3 предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. На основании обжалуемого постановления 26.02.2015 г. между администрацией Саратовского муниципального района и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №. 25.05.2016 г. между ФИО3 и ФИО1 был заключен договор замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка № от 26.02.2015г. Право аренды земельного участка за ФИО1 зарегистрировано в установленном порядке.

На основании постановления администрации Саратовского муниципального района № от 12.12.2015 г. «О предоставлении в собственность земельного участка ФИО4». ФИО4 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1998 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. 31.05.2016г. между ФИО4 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. Право собственности на земельный участок ФИО1 зарегистрировано в установленном порядке.

По результатам проверки, проведенной специалистами министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области выявлены факты формирования земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:024917:33 64:32:024917:34 за счет земель лесного фонда, относящихся к части выдела 31 квартала 29 Усть-Курдюмского участкового лесничества Саратовского лесничества, соответствующего согласования с представителем собственника лесного фонда - Российской Федерацией, ответчиком проведено не было.

В судебном заседании заместитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Васильев А.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, указав, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № были сформированы и предоставлены гражданам из земель населенных пунктов в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ. Данные участки находятся в непосредственной близости от моста через р. Волга Саратов-Энгельс и на них какие-либо строения и сооружения не располагаются. Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет до 01.01.2016 г. исходя из чего подлежит применению положения Федерального закона РФ от 29.07.2017 г. N 280-ФЗ.

Третье лицо и представитель третьего лица ФИО3 - ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, дав пояснения аналогичные пояснениям ФИО2

Представитель министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку не нашел уважительных причин для их неявки в судебное заседание.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.45ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Статья 29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусматривала, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статья 1 ЗК РФ предусматривает в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений следующие:

учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Указанные принципы должны соблюдаться при владении, пользовании распоряжении земельными участками независимо от того, к какой форме собственности относится земельный участок.

Статья 7 ЗК РФ (пункты 1-2) устанавливает, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 07.07.2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство представляет собой форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 4 указанного закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В ст. 6 закона закреплено, что для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

По смыслу приведенных норм закона земельный участок в границах населенного пункта, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, используется для производства сельскохозяйственной продукции с правом возведения жилого дома, иных зданий, строений и сооружений.

Таким образом, предоставление земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства должно осуществляться в порядке, установленном статьями 30 и 30.1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, урегулирован статьей 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), для целей, связанных со строительством, - статьями 30-32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно пунктам 1, 2, 4, 11 статьи 30 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду (пп. 3 п. 7 ст. 30 ЗК РФ).

Порядок проведения торгов (конкурсов, аукционов) в отношении земельного участка, сформированного в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ, предусмотрен ст. 38 ЗК РФ.

Согласно ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В судебном заседании установлено, что 22.12.2014 г. ФИО3 обратилась в администрацию Саратовского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Затем, 16.01.2015г. ФИО3 была согласована схема расположения истребуемого земельного участка. 30.12.2014 г. в газете "Большая Волга" было опубликовано уведомление администрации Саратовского муниципального района о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка площадью 2000 кв.м. по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. В объявлении указано, что за дополнительной информацией можно обратиться по адресу: <...> или по телефону (т. 1 л.д. 110-111).

Также установлено, что 18.12.2014 г. ФИО4 обратилась в администрацию Саратовского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 1998 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. После чего, 16.01.2015 г. ФИО4 была согласована схема расположения испрашиваемого земельного участка. 30.12.2014 г. в газете "Большая Волга" было опубликовано уведомление администрации Саратовского муниципального района о предстоящем предоставлении в собственность земельного участка площадью 1998 кв.м. по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. В объявлении указано, что за дополнительной информацией можно обратиться по адресу: <...> или по телефону (т. 1 л.д. 110-111).

Сведений о проведении аукциона по продаже права аренды, собственности по спорным земельным участкам в материалах дела не имеется и стороной ответчика не представлено.

24.02.2015 г. администрацией Саратовского муниципального района на основании заявления ФИО3, положений ст.ст. 22,30 ЗК РФ принято постановление №, которым земельный участок с кадастровым номером 64:32:024917:33, площадью 2000 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен в аренду сроком на 5 лет ФИО3

26.02.2015 г. между администрацией Саратовского муниципального района и ФИО3 заключен договор аренды № 37 земельного участка с кадастровым номером №, который зарегистрирован в установленном законом порядке 16.03.2015 г. После этого, 25.05.2016 г. между ФИО3 и ФИО1 заключен договор замены стороны в обязательства, в соответствии с которым ФИО3 уступила права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 26.02.2015 г. ФИО1 Переход права также зарегистрирован в установленном законом порядке 13.07.2016 г.

12.02.2015г. администрацией Саратовского муниципального района на основании заявления ФИО4, положений ст.ст. 15,30 ЗК РФ, ст. 5 закона Саратовской области от 21.05.2004г. №23-ЗСО «О земле», принято постановление №, которым земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1998 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен в собственность ФИО4 31.05.2016 г. между ФИО4 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым ФИО4 продала и передала, а ФИО1 купила и приняла в собственность земельный участок с кадастровым номером №. Переход права зарегистрирован в установленном законом порядке 12.07.2016 г.

Анализ исследованных доказательств показывает, что органом местного самоуправления при предоставлении земельных участков были нарушены требования действующего законодательства, поскольку предоставление земельного участков, предназначенного для строительства, осуществлено органом местного самоуправления не в порядке, предусмотренном статьями 30 и 30.1 ЗК РФ, а в соответствии со ст. 34 ЗК РФ. При предоставлении земельных участков были нарушены принцип публичности, опубликованное в средствах массовой информации сообщение не содержало сведений о возможности передачи земельного участка лицам, заинтересованным в его предоставлении, с правом подачи заявлений о предоставлении земельных участков. Данные сообщения носили уведомительный характер и не соответствовали требованиям статей 30 и 30.1 ЗК РФ. Допущенные нарушения порядка предоставления земельных участков повлекли нарушение прав неопределенного круга лиц в области землепользования.

В заявлении о предоставлении земельных участков ФИО3 и ФИО4 указали, что земельный участок им необходимы для ведения личного хозяйства. Указание на то, что земельные участки испрашиваются ими для целей, не связанных со строительством, в заявлениях отсутствует. В публикации в газете также указано, что земельные участки предоставляется для личного подсобного хозяйства. Таким образом, основания для рассмотрения заявлений ФИО3 и ФИО4 в порядке ст. 34 ЗК РФ у администрации Саратовского муниципального района Саратовской области отсутствовали.

Статья 166 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусматривала, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пунктов 1-2 статьи 167 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В суде также установлено, что земельный участок для ведения лесохозяйственной деятельности площадью 17958 га, как участок единого землепользования, расположен на территории Татищевского, Саратовского районов Саратовской области, имеет кадастровый номер №; в ГКН отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок, как объект недвижимого имущества, подлежащий передаче при сделке. В состав указанного земельного участка - Саратовского лесничества входит Усть-Курдюмское участковое лесничество квартал № 29 выдел 31. (л.д. 66-73)

Зарегистрированное на основании отнесения земельного участка к лесному фонду право собственности РФ не оспорено.

На момент регистрации права собственности Российской Федерации на участок площадью 17958 га, спорный участок из состава лесного фонда не исключен и в земли иной категории в установленном порядке не переведен.

Землеустроительные мероприятия в отношении указанного земельного участка проведены в форме лесоустройства и отражены в лесоустроительных планшетах, в том числе планшете № 6, карте-схеме лесонасаждений Саратовского лесхоза Саратовской области.

Одним из оснований для предъявления прокурором к ФИО1 исковых требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения, послужило наложение границ спорных земельных участков на земли государственного лесного фонда.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Предметом доказывания по требованию об истребовании имущества из чужого незаконного владения выступает: установление наличия оснований возникновения права собственности у истца на истребуемое имущество, обладающее индивидуально определенными признаками, незаконности владения ответчиком этим имуществом и наличие истребуемого имущества у ответчика

В ходе рассмотрения дела судом были назначены землеустроительные экспертизы ФГБУ «Рослесинфорг», на разрешение экспертов судом были поставлены вопросы о наложении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № и границ земельного участка лесного фонда (Усть-Курдюмского участкового лесничества).

Согласно заключению экспертов от 25.12.2017 г., составленному экспертами ФГБУ "Рослесинфорг" имеет место наложение (пересечение) границ земельного участка с кадастровым номером № и границ земельного участка лесного фонда (выделы 27-31 квартала 29 Усть-Курдюмского участкового лесничества). Общая площадь наложения 2000 кв.м. Кроме того, имеет место наложение (пересечение) границ земельного участка с кадастровым номером № и границ земельного участка лесного фонда (выделы 27-31 квартала 29 Усть-Курдюмского участкового лесничества). Общая площадь наложения 443 кв.м.

Оснований не доверять данному заключению не имеется, поскольку заключение дано экспертами, обладающими специальными познаниями в области земле- и лесо- устройства, имеющих высшее специальное образование, стаж экспертной работы. ФГБУ «Рослесинфорг» имеет лицензию на осуществление геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение. При производстве экспертизы эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. При даче заключения экспертами использовалась специальная литература, топокарты, планшеты лесоустройства, сведения ЕГРН. Заключение эксперта является полным и обоснованным, заинтересованности экспертов в исходе дела не установлено.

Согласно ч. 3ст. 6Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67,69 и 92 ЛК РФ.

Положениями ст. 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 ЛК РФ.

Частью 2 ст. 69 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ст. 92 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений)).

Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу положений ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

Следовательно, материалы лесоустройства являются надлежащим доказательством.

В соответствии сост. 56ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123Конституции РФ ист. 12ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом приведенных норм права, установленных обстоятельств, суд считает доказанным факт формирования земельных участков с кадастровыми номерами № за счет земель государственного лесного фонда.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в установленном законом порядке ФИО3 не приобрела права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, право аренды на этот объект у нее возникло по ничтожному документу, в силу закона ФИО3 не вправе была распоряжаться земельным участком путем уступки своих прав и обязанностей по договору аренды, то регистрация права аренды у ФИО3 недействительна с момента ее совершения и не влечет юридических последствий; все последствия регистрации права аренды и перехода права аренды являются ничтожными, поскольку основаны на ничтожном решении органа местного самоуправления. При этом суд не усматривает добросовестности в действиях ответчика, в том числе владельца в настоящее время спорного земельного участка - ФИО1 Доказательств приобретения права аренды в отношении спорного земельного участка в установленном законом порядке ответчиком не представлено.

Также, суд приходит к выводу, что в установленном законом порядке ФИО4 не приобрела права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности на этот объект у нее возникло по ничтожному документу, в силу закона ФИО4 не вправе была распоряжаться земельным участком путем его продажи, то регистрация права собственности у ФИО4 недействительна с момента ее совершения и не влечет юридических последствий; все последствия регистрации права собственности и перехода права собственности являются ничтожными, поскольку основаны на ничтожном решении органа местного самоуправления. При этом суд не усматривает добросовестности в действиях ответчика, в том числе владельца в настоящее время спорного земельного участка - ФИО1 Доказательств приобретения права собственности в отношении спорного земельного участка в установленном законом порядке ответчиком также не представлено.

Исходя из положений приведенного законодательства, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме, право аренды земельного участка с кадастровым номером № право собственности земельного участка с кадастровым номером №, зарегистрированные за ответчиком в ЕГРН, подлежит признанию отсутствующим с исключением соответствующих сведений на объект недвижимости из ЕГРН и возвращении земельного участка в собственность РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, третьи лица: ФИО3, ФИО4, министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании незаконным постановлений о предоставлении земельных участков, об истребовании земельных участков, аннулировании записи в государственном кадастре недвижимости, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № от 12.02.2015г. «О предоставлении в собственность земельного участка ФИО4» площадью 1998 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

Истребовать у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1998 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

Признать отсутствующим право собственности у ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1998 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

Исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1998 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

Признать незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № от 24.02.2015г. «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО3» площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

Истребовать у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

Признать отсутствующим право собственности у ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

Исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья подпись А.В. Судоплатов

Копия верна: судья А.В. Судоплатов

Секретарь А.А. Горохова