Определение № 3А-880/2026 3А-880/2026~М-382/2026 М-382/2026 от 12 мая 2026 г. по делу № 3А-880/2026

Мотивированное
определение изготовлено 13 мая 2026 года

УИД 66OS0000-01-2026-000434-48

№3а-880/2026

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 мая 2026 года

г. Екатеринбург

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Буглак А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

установил:

ФИО4 в лице представителя ФИО5 посредством системы ГАС «Правосудие» обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» (далее – ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»), Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, в котором просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области от 09 февраля 2026 года и установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости в размере 12420000руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 является собственником вышеуказанного земельного участка, его кадастровая стоимость, установленная по состоянию на 01 января 2022года в размере 18844997,88руб., является завышенной, не соответствует рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке общества с ограниченной ответственностью «Генезис» от 27 июля 2025 года №22-06-кн/25, что влияет на размер его обязательств, как налогоплательщика земельного налога.

Определением Свердловского областного суда от 21 апреля 2026 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области (далее также – Комиссия).

Представитель административного истца ФИО4 – П.В.АБ. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва (л.д. 75-80), в удовлетворении требований просила отказать, поскольку административное исковое заявление подано в суд после даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон №237-ФЗ); удовлетворение требования в части признания решения Комиссии от 09 февраля 2026 года незаконным не создает условий для восстановления нарушенного права путем повторного рассмотрения заявления в связи с отсутствием законного права на обращение в Комиссию с таким заявлением после даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ на территории Свердловской области.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление Росреестра по Свердловской области) ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва (л.д. 95-97), в удовлетворении требований к Управлению Росреестра по Свердловской области просила отказать. Кроме того указала, что с 16 февраля 2026 года на территории Свердловской области введен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости путем обращения в ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки». Установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости в судебном порядке возможно только одновременно с оспариванием решения ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» об отказе в установлении рыночной стоимости объекта недвижимости, принятого в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона №237-ФЗ.

Административный истец ФИО4, представители административных ответчиков Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», заинтересованного лица публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (далее - ППК «РОСКАДАСТР») в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК«РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу ФИО6 в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 245 КАС РФ предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

В силу пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Как следует из материалов дела, с 25 июня 2024 года Т.С.ВБ. является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 44-47).

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена на основании акта ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» об определении кадастровой стоимости от 16 февраля 2023года №АОКС-66/2023/000181 по состоянию на 01января 2022года в размере 18844997,88 руб.

15 января 2026 года Т.С.ВБ. в адрес ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» направлено заявление об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года в размере рыночной стоимости на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Генезис» от 27 июля 2025 года №22-06-кн/25 (далее - отчет) в размере 12420000 руб.

16 января 2026 года вышеуказанное заявление было перенаправлено в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

09 февраля 2026 года Комиссией принято решение №17-09-02/35 об отклонении заявления ФИО4 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости на основании выявленных нарушений в отчете об оценке.

Административное исковое заявление о признании незаконным решения Комиссии, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости направлено представителем ФИО4 - ФИО5 в Свердловский областной суд посредством системы ГАС «Правосудие» 05 марта 2026 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона применение статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ осуществляется с учётом следующих особенностей:

1) высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение);

2) до дня, указанного в решении, в субъекте Российской Федерации не применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ;

3) с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации:

а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтённых в Едином государственном реестре недвижимости;

б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ;

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется.

Постановлением Правительства Свердловской области от 05 февраля 2026 года № 78-ПП «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области, в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ - 16 февраля 2026 года.

Таким образом, на территории Свердловской области с 16 февраля 2026 года не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ, в том числе положений частей 1 и 22 этой статьи, согласно которым результаты определения кадастровой стоимости и решение комиссии могут быть оспорены в суде.

Часть 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ предусматривает возможность оспаривания в суде решения бюджетного учреждения. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с таким требованием и не носит самостоятельного характера.

Указанная правовая позиция содержится в ответе на вопрос № 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года.

Учитывая вышеизложенное, поскольку из представленных в суд материалов не усматривается и в судебном заседании не установлено, что у ФИО4 после 16 февраля 2026 года возникло право на обращение в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, производство по административному делу подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 194 статьями, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

производство по делу по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости – прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати рабочих дней со дня его принятия в окончательном виде во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.И. Жейнова