Решение № 2-301/2018 2-301/2018~М-278/2018 М-278/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-301/2018

Дело № 2-301/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Хохольский 30 июля 2018 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Жусева С.К., при секретаре судебного заседания – Ивановой Е.А., с участием представителя истицы – адвоката Кобцева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об исключении из подсчета специального стажа определенных периодов и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж определенных периодов, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и о возложении обязанности назначить указанную пенсию со дня обращения за её назначением,

У С Т А Н О В И Л:

Решением № от 11 апреля 2018 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав на отсутствие у заявительницы 25 лет специального стажа, необходимого для назначения указанной пенсии.

ФИО1 обратилась 27 июня 2018 года в Хохольский районный суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение № от 11 апреля 2018 года; обязать ответчика включить в подсчет стажа её педагогической деятельности периоды обучения на курсах повышения квалификации с 8 сентября 1997 года по 21 сентября 1997 года, с 11 марта 2003 года по 31 марта 2003 года, 16 сентября 2006 года, 23 сентября 2006 года, 30 сентября 2006 года, 7 октября 2006 года, 14 октября 2006 года, 21 октября 2006 года, 28 октября 2006 года, 4 ноября 2006 года, 11 ноября 2006 года, с 11 марта 2009 года по 28 марта 2009 года, с 9 апреля 2012 года по 14 апреля 2012 года, 18 сентября 2014 года, 25 сентября 2014 года, 2 октября 2014 года, 9 октября 2014 года, 16 октября 2014 года, 23 октября 2014 года, 30 октября 2014 года, с 5 ноября 2014 года по 8 ноября 2014 года, 13 ноября 2014 года, 20 ноября 2014 года, 27 ноября 2014 года, 4 декабря 2014 года, 11 декабря 2014 года, 18 декабря 2014 года, а также – периоды её нахождения в командировках 14 мая 2009 года и 3 декабря 2015 года; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить эту пенсию со дня обращения за её назначением - ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от 28 июня 2018 года исковое заявление ФИО1 было принято к производству Хохольского районного суда с возбуждением гражданского дела, разбирательство по которому назначено на 16 июля 2018 года.

В соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2018 года № 32п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Воронежской области» Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области было реорганизовано со 2 июля 2018 года в форме присоединения к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области, к которому перешли в полном объеме все права и обязанности присоединенного учреждения.

С учетом этого, суд – с согласия истицы – определением от 16 июля 2018 года заменил ненадлежащего ответчика по данному делу - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области надлежащим ответчиком - Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное), а разбирательство по делу отложил до 30 июля 2018 года.

В судебное заседание 30 июля 2018 года ФИО1 не явилась, подав в суд письменное заявление, в котором просила дело рассмотреть в её отсутствие, но с участием её представителя – адвоката Кобцева Н.И., заявленные исковые требования – удовлетворить.

Третье лицо по делу - Отдел по образованию, молодежной политике, культуре и спорту администрации Хохольского муниципального района Воронежской области (работодатель истицы, в числе - в спорные периоды) своего представителя в судебное заседание не направил.

Ответчик по делу - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) - просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя, в поступивших письменных возражениях просил в иске ФИО1 отказать, так как включение в специальный стаж педагогической деятельности периодов обучения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в командировках прямо не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Заслушав представителя истицы, исследовав письменные материалы дела, суд признал иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Дата обращения истицы за назначением ей страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ подтверждена содержанием оспоренного Решения № от 11 апреля 2018 года.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Оспариваемым Решением ответчик признал наличие у ФИО1 - по состоянию на 12 января 2018 года - 24 лет 9 месяцев 22 дней специального стажа педагогической деятельности, в подсчет которого включил период работы истицы с 15 августа 1989 года по 31 января 1990 года – в должности учителя истории в Никольско – Еманчанской средней школе № 1 Хохольского района Воронежской области; период работы истицы с 1 февраля 1990 года по 28 февраля 1990 года – в должности воспитателя группы продленного дня в Хохольской средней школе № 1 Хохольского района Воронежской области; период работы истицы с 1 марта 1990 года по 26 августа 1991 года – в должности учителя в Хохольской средней школе № 1 Хохольского района Воронежской области; период работы истицы с 21 апреля 1992 года по 3 ноября 1992 года, с 21 июля 1995 года по 31 августа 1996 года – в должности воспитателя группы продленного дня в Хохольской средней школе № 1, Хохольской гимназии среднего (полного) общего образования Хохольского района Воронежской области; период работы истицы с 1 сентября 1996 года по 11 января 2018 года – в должности учителя истории и обществознания в МБОУ «Хохольский лицей» (ранее Хохольская гимназия среднего (полного) общего образования, МОУ «Хохольская гимназия среднего (полного) общего образования», МОУ «Хохольская гимназия», МОУ «Хохольский лицей», МКОУ «Хохольский лицей»), из которого исключил указанные выше спорные периоды.

При разрешении требования о включении в специальный стаж педагогической деятельности истицы периодов её обучения на курсах повышения квалификации (общей продолжительностью – 77 дней) и нахождения в командировках (общей продолжительностью – 2 дня), суд исходил из следующего:

Обучение на курсах повышения квалификации с 8 сентября 1997 года по 21 сентября 1997 года, с 11 марта 2003 года по 31 марта 2003 года, 16 сентября 2006 года, 23 сентября 2006 года, 30 сентября 2006 года, 7 октября 2006 года, 14 октября 2006 года, 21 октября 2006 года, 28 октября 2006 года, 4 ноября 2006 года, 11 ноября 2006 года, с 11 марта 2009 года по 28 марта 2009 года, с 9 апреля 2012 года по 14 апреля 2012 года, 18 сентября 2014 года, 25 сентября 2014 года, 2 октября 2014 года, 9 октября 2014 года, 16 октября 2014 года, 23 октября 2014 года, 30 октября 2014 года, с 5 ноября 2014 года по 8 ноября 2014 года, 13 ноября 2014 года, 20 ноября 2014 года, 27 ноября 2014 года, 4 декабря 2014 года, 11 декабря 2014 года, 18 декабря 2014 года ФИО1 проходила и в командировках 14 мая 2009 года и 3 декабря 2015 года находилась в период работы в должности учителя в образовательном учреждении для детей, подлежащей включению и включенной в подсчет стажа её педагогической деятельности.

Предоставленными истицей и исследованными в судебном заседании документами (заверенной копией Трудовой книжки – л.д. 12 - 18, выданной работодателем Справкой, уточняющей особый характер работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости – л.д. 19 – 22, Архивной справкой о наличии и о содержании приказов по Хохольскому РОНО – л.д. 23, Выписками из приказов – л.д. 26 – 29, копиями удостоверения и свидетельства о повышении квалификации – л.д. 24 – 25, выданной работодателем Справкой о начислении заработной платы и произведенных из неё удержаниях – л.д. 30) подтверждено, что на курсы повышения квалификации и в командировки истица направлялась приказами работодателя, что обучение на курсах повышения квалификации истица прошла в полном объеме, получив соответствующие удостоверения и свидетельства, командировочные задания - выполнила, что во время обучения на курсах повышения квалификации и во время нахождения в командировках за истицей сохранялось её рабочее место, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой работодателем удерживались и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Указанные обстоятельства ответчик не оспорил, доказательства недостоверности предоставленных истицей документов – суду не предъявил.

С учетом этого, суд признал вышеназванные фактические обстоятельства установленными по данному делу.

Из содержания п.п. 7, 8 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 187 и ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ следует, что обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей педагогического работника, что на время обучения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность), работнику выплачивается средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом этого суд признал, что перечисленные выше периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках подлежат зачету в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика о том, что включение в подсчет специального стажа истицы периодов её обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрено п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, суд не принял, полагая, что эти доводы противоречат буквальному содержанию п. 4 названных Правил, а также - п.п. 7,8 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 187 и ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ.

С учетом изложенного, суд признал установленным, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелось более 25 лет специального стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (24 года 9 месяцев 22 дня – стажа, признанного ответчиком, + 79 дней (2 месяца 19 дней) обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках, подлежащих включению в специальный стаж педагогической деятельности).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Решение № от 11 апреля 2018 года Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району в части исключения спорных периодов из подсчета стажа педагогической деятельности ФИО1 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) включить в подсчет специального трудового стажа педагогической деятельности ФИО1 периоды её обучения на курсах повышения квалификации с 8 сентября 1997 года по 21 сентября 1997 года, с 11 марта 2003 года по 31 марта 2003 года, 16 сентября 2006 года, 23 сентября 2006 года, 30 сентября 2006 года, 7 октября 2006 года, 14 октября 2006 года, 21 октября 2006 года, 28 октября 2006 года, 4 ноября 206 года, 11 ноября 2006 года, с 11 марта 2009 года по 28 марта 2009 года, с 9 апреля 2012 года по 14 апреля 2012 года, 18 сентября 2014 года, 25 сентября 2014 года, 2 октября 2014 года, 9 октября 2014 года, 16 октября 2014 года, 23 октября 2014 года, 30 октября 2014 года, с 5 ноября 2014 года по 8 ноября 2014 года, 13 ноября 2014 года, 20 ноября 2014 года, 27 ноября 2014 года, 4 декабря 2014 года, 11 декабря 2014 года, 18 декабря 2014 года, а также – периоды её нахождения в командировках 14 мая 2009 года и 3 декабря 2015 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 указанную пенсию со дня обращения за её назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ.