Решение № 2-1717/2025 2-1717/2025~М-1595/2025 М-1595/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2-1717/2025

Дело № 2-1717/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой Е.А.,

при секретаре Бутовской М.А.,

помощник судьи Мельничук А.А.,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Администрации Улу-Юльского сельского поседения к обществу с ограниченной ответственностью «АБФ Логистик» о возложении обязанности осуществления вывоза твердых коммунальных отходов,

установил:

Администрация Улу-Юльского сельского поселения обратилась в суд к ООО «АБФ Логистик» с требованиями об обязании осуществления вывоза твердых коммунальных отходов.

В обоснование искового требования указала, что между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и ООО «АБФ Логистик» заключено соглашение от 13.07.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории шестой зоны деятельности регионального оператора (далее Соглашение). Согласно п. 1.2 названного соглашения, ответчику присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет. Раздел 2 Соглашения в п. 2.6 устанавливает, что Улу-Юльское сельское поселение: пос. Улу-Юл, с. Альмяково, пос. Аргат-Юл, с. Апсагачево входит в территорию деятельности регионального оператора шестой зоны. Согласно п. 3.1 раздела 3 «Права и обязанности сторон» Соглашения, на регионального оператора (ответчики) возложены обязанности по сбору, транспортировке твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц. Пункт 3.5 раздела 3 «Права и обязанности сторон» Соглашения устанавливает, что региональный оператор не вправе допускать нарушения графика вывоза ТКО из мест сбора и накопления не более 20 от общего количества вывоза твердых коммунальных отходов согласно графику в год. Региональный оператор обязан соблюдать требования пункта 17 Приложения №1 к Правилам №354, касающиеся периодичности вывоза ТКО независимо от того, осуществляется вывоз с площадок накопления ТКО или бестарным способом, а также самостоятельно осуществляется вывоз или с привлечением третьих лиц. В нарушением требований Правил и Приложения ответчик не осуществляет вывоз твердых коммунальных отходов в Улу-Юльском сельском поселении: пос. Улу-Юл, с. Альмяково, пос. Аргат-Юл, с. Апсагачево. В круг обязанности Администрации Улу-Юльского сельского поселения, в силу положений Закона №131-Фз относится участием в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО. Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области №7-552/9 (385) от 18.12.2023 установлены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Томской области в шестой зоне деятельности – организации общество с ограниченной ответственностью «АБФ Логистик» (ИНН <***>) на 2024-2028 годы. В соответствии с этим приказом тарифы установлены для населенных пунктов Первомайского района. Однако в графики вывоза ТКО в Первомайском районе, утвержденные 010.03.2024, 16.06.2025 директором ОО «АБФ Логистик» ФИО1 не включены населенные пункты пос. Улу-Юл, с. Альмяково, пос. Аргат-Юл, с. Апсагачево муниципального образования «Улу-Юльскому сельское поселение», вывоз ТКО из данных населенных пунктов не осуществляется. Отьвет на направленное обращение для объяснения причин невключения указанных населенных пунктов в график вывоза мусора в адрес истца не поступил.

Представитель истца Администрации Улу-Юльского сельского поселения, представитель ответчика ООО «АБФ Логистик», представитель третьего лица Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды [адрес] в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Принимая во внимание, что явка в суд является правом, а не обязанностью сторон, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд счёл возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 2).

Согласно абзацу второму постановления государственного комитета РСФСР санитарно-эпидемиологического надзора от 06.02.1992 N 1 "О порядке действия на территории Российской Федерации нормативных актов бывшего Союза ССР в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения" на территории России действуют санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, утвержденные бывшим Министерством здравоохранения СССР, в части, не противоречащей санитарному законодательству Российской Федерации.

Санитарные правила содержания территорий населенных мест СанПиН 2.1.3684-21, утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ от 28.01.2021 N 3 и предназначены в качестве руководства для организаций контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений.

Пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" предусмотрено, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Согласно ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с твердыми коммунальными отходами и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 13.07.2018 года между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и ООО "АБФ Логистик" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории шестой зоны деятельности регионального оператора (п. 1.2 Соглашения) сроком на 10 лет.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом соглашением в обязанности регионального оператора вменено осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой.

Разделом 2 названного соглашения закреплены зоны деятельности регионального оператора, где перечислены территории, на которых организована деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами и согласно п. 2.6 отнесено Улу-Юльское сельское поселение: п. Улу-Юл, с. Альмяково, п. Аргат-Юл, с. Апсагачево.

В материалах дела отсутствуют сведения о прекращении действия указанного Соглашения от 13.07.2018, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанное Соглашение является действующим между сторонами.

По условиям указанного договора на оператора по транспортированию ООО «АБФ Логистик» возложена обязанность осуществлять сбор и транспортирование ТКО из указанной территории с периодичностью, установленной нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий".

Из представленного обращения, направленного в адрес ответчика Главой Улу-Юльского сельского поселения следует, что по состоянию на 18.04.2025 вывоз ТКО с территории Улу-Юльского сельского поселения не осуществляется. Ответ на указанное обращение в адрес истца не поступил.

Как следует из ответа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 14.05.2025 региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами не оказывают коммунальную услугу по обращению в твердыми коммунальными отходами на труднодоступной и отдаленной от полигонов территориях. Это обусловлено отсутствием необходимых инфраструктурных объектов в сфере обращения с отходами. С целью решения данного вопроса органам местного самоуправления периодически из областного бюджета предоставляется софинансирование на мероприятия, связанные с созданием таких объектов.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик ООО «АБФ Логистик», третье лицо Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в судебное заседание не предоставил суду возражения или пояснения по заявленным требованиям, а также не представил доказательства в обоснование своей позиции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела бесспорно установлено нарушение ООО «АБФ Логистик» взятых на себя обязательств по оказанию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Улу-Юльского сельского поселения.

В связи с чем, на указанного ответчика должна быть возложена обязанность осуществления вывоза твердых коммунальных отходов на территории Улу-Юльского сельского поселения в соответствии с требованиями п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации Улу-Юльского сельского поседения к обществу с ограниченной ответственностью «АБФ Логистик» о возложении обязанности осуществления вывоза твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Возложить на ООО «АБФ Логистик» (ИНН <***>/КПП 702401001) обязанность осуществлять деятельность по сбору, транспортировке твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц с территории поселка Улу-Юл, села Альмяково, поселка Аргат-Юл, селав Апсагачево муниципального образования «Улу-Юльское сельское поседение» согласно требований, установленных пунктом 17 Приложения №1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и в соответствии с требованиями п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в пределах срока действия Соглашения от 13.07.2018.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.А. Самойлова

УИД 70RS0009-01-2025-002622-44