Решение № 12-372/2024 12-50/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 12-372/2024

Дело № 12-50/2025 (37RS0016-01-2024-001102-95)


РЕШЕНИЕ

г.Иваново 4 февраля 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Козина Ю.Н., рассмотрев жалобу Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области напостановление начальника отделения - старшего судебного приставаСОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановленияначальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с принятым постановлением, Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области подала жалобу, в которой просила указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что со стороны заявителя отсутствовало противоправное бездействие в неисполнении решения суда ввиду следующего.

В целях исполнения решения суда об обеспечении жильем ФИО2 Администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области предложены ФИО2 жилые помещений, от которых последний отказался, расположенные по адресу:

- <адрес> комнат, имеет центральное отопление, центральное холодное водоснабжение, водоотведение автономное (выгребная яма), автономное горячее водоснабжение (электрический водонагреватель);

- <адрес> кв.м., имеет центральное отопление, центральное холодное водоснабжение, водоотведение автономное (выгребная яма);

- <адрес> комнат, отопление печное, холодное водоснабжение автономное, водоотведение автономное);

- <адрес> кв.м., имеет центральное отопление, центральное холодное водоснабжение, водоотведение автономное (выгребная яма).

Свои отказы ФИО2 мотивировал тем, что жилое помещение должно быть полностью благоустроено (в том числе центральная канализация) и должно быть расположено на территории г.Юрьевец.

Однако, иных свободных жилых помещений в муниципальном фонде Администрации Юрьевецкого района не имеется.

Кроме того, в адрес заявителя не поступало от должностных лиц СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России требований об исполнении данного исполнительного производства.

Извещений о рассмотрении протокола по делу об административном правонарушении в адрес Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области также не поступало.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что решением Пучежского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение.

По вступлении решения в законную силу взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого в отношении Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ОСП по Пучежскому и ФИО1 муниципальным районам УФССП России по Ивановской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому муниципальным районам УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор.

На основании постановления врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России Администрация Юрьевецкого муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности по ч,1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановление направлено в адрес должника заказной корреспонденцией с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление направлено в адрес должника заказной корреспонденцией с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России в адрес Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области направлено извещение о необходимости явки для составления протокола по делу об административном правонарушении по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов.

Извещение направлено в адрес должника заказной корреспонденцией с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области при составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствовал.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России вынесено определение о переносе времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России вынесено определение о переносе времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России вынесено определение о переносе времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов.

Определение направлено в адрес должника заказной корреспонденцией с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России вынесено постановление № о привлечении Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановление направлено в адрес должника заказной корреспонденцией с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требованийнеимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с положениями ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должникомсодержащихся в исполнительном документе требованийнеимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом- исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с положениями ч.1 ст.46 Конституции РоссийскойФедерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдениеустановленного законом порядка привлечения лица кадминистративной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту" лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатамрассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (п.4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ).

В силу п.п. 2, 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административномправонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС- извещения адресату).

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области соблюдены не были.

Из материалов административного дела следует, что о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области не была извещена надлежащим образом, поскольку в извещении, направленном заявителю, указана неверная дата составления протокола ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов, тогда как протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении представитель Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области отсутствовал.

АдминистрацияЮрьевецкого муниципального района Ивановской области факт извещения о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении отрицает.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ! и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Должностным лицом не созданы необходимые условия для реализации права липа, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Допущенные нарушения вышеназванных требований КоАП РФ, полагаю, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ не истек, оспариваемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение (ст.30.7 КоАП РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отменить, направив.дело на новое рассмотрение.

Жалобу Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней.

Судья Козина Ю.Н.