Решение № 2А-394/2020 2А-394/2020~М-348/2020 М-348/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-394/2020

Дело № 2а – 394/2020

УИД 69RS0032-01-2020-001053-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Логиновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е.С.,

с участием административного ответчика – ФИО1,

старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Тойлова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Торжокского межрайонного суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора сроком на 3 (три) года, с установлением следующих административных ограничений: запрещения пребывания в определенных местах, а именно: в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1, *** года рождения, осужден 02 августа 2018 года мировым судьей судебного участка № 3 Тверской области по части 1 статьи 158, части 4 статьи 74, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации сроком на 3 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Начало срока – 02.02.2018, конец срока – 18.10.2020. Осужденный ФИО1 07 июня 2018 года прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области для отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера не посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные выводы делает не всегда. От работы без оплаты труда, согласно статьи 106 УИК РФ, старается уклониться. Отбывает наказание в строгих условиях содержания. В общении с представителями администрации сдержан. Поддерживает отношения с родственниками через переписку и свидания. Внешне всегда опрятен. Исков не имеет. ФИО1 осужден за тяжкое преступление, постановлением начальника ФКУ ИК-4 от 10.03.2020 был признан злостным нарушителем режима отбывания наказания. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 3, ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, просит установить административный надзор по месту жительства сроком на три года и установить для него следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со статьей 150 и 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал частично, пояснив, что не согласен со сроком административного надзора, а также с административными ограничениями в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, поскольку он собирается работать за пределами города Конаково, а также с обязательной явкой два раза в месяц, поскольку это много, с остальными требованиями административного искового заявления согласен.

Участвующий в деле старший помощник Торжокского межрайонного прокурора Тойлов И.С. дал заключение о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления, за исключением заявленного административным истцом требования в части обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, полагая, что будет достаточным являться в органы внутренних дел один раз в месяц для регистрации.

Выслушав административного ответчика, прокурора, изучив представленные материалы, суд считает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в абзацах 1 – 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Исходя из положений статьи 3 Закона административный надзор может быть установлен в отношении лиц, совершивших названные выше преступления в несовершеннолетнем возрасте при достижении ими восемнадцати лет к моменту обращения с соответствующим административным исковым заявлением, за исключением лиц, указанных в части 2.1 названной статьи Закона.

Рассматривая во взаимосвязи часть 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 63-ФЗ от 23 июля 2013 года), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено и материалами административного дела подтверждается, что ФИО1, *** года рождения, уроженец ***, гражданин Российской Федерации, проживал по адресу: ***, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Приговором Конаковского городского суда Тверской области от 16 августа 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а, г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (***) и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года. В соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы считается условным, установив испытательный срок продолжительностью три года. В период испытательного срока вменить осужденному исполнение обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления государственного специализированного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных; периодически – один раз в месяц являться на регистрацию в указанный орган в дни, установленные этим органом.

Согласно приговора мирового судьи судебного участка № 3 города Конаково и Конаковского района Тверской области от 04 октября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 6 (шести) месяцев лишения свободы. На основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание считается условным, с испытательным сроком 1 (один) год. На ФИО1 возложены следующие обязанности: не менять места жительства без уведомления государственного специализированного органа, осуществляющего исправление осужденных, и являться для регистрации в государственный специализированный орган, осуществляющий исправление осужденных один раз в месяц, в дни, установленные указанным органом. Наказание по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 16 августа 2016 года по пунктам «а, г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации отбывать самостоятельно.

Из приговора мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района Тверской области по делу № 1-8-3/18, вступившего в законную силу 20 февраля 2018 года, усматривается, что ФИО1, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (***. В соответствии с частью 4 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО1 отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 3 города Конаково и Конаковского района Тверской области от 04.10.2017. В соответствии со статьей 70 УК РФ к наказанию назначенному по приговору частично присоединено неотбытое наказание по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 16.08.2016, с учетом постановления Конаковского городского суда Тверской области от 08.11.2017 и неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 3 города Конаково и Конаковского района Тверской области 04.10.2017, окончательно по совокупности приговоров назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года три месяца, с отбыванием наказания в колонии общего режима. Срок отбытия наказания исчисляется с 02.02.2018, в срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей по настоящему делу с 25.10.2017 по 20.12.2017 и наказание, отбытое ФИО1 по приговору от 16 августа 2016 года с 08.11.2017 по 01.02.2018.

Согласно представленным материалам личного дела ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области; начало срока: 02 февраля 2018 года.

Из характеристики от 20 апреля 2020 года на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, данной начальником отряда старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3 усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывая наказание в СИЗО ФСИН по Тверской области взысканий и поощрений не имел. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 города Торжка Тверской области с 07.06.2018 установленные требования режима содержания нарушает, за что наказывался в дисциплинарном порядке, вплоть до водворения в штрафной изолятор, в настоящее время имеет непогашенные взыскания. 10 марта 2020 года постановлением начальника учреждения был признан злостным нарушителем режима содержания. Мероприятия воспитательного характера не посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, должных выводов не делает, на занятиях по социально-правовой подготовке пассивен. Отбывает наказание в строгих условиях содержания. На собственном производстве учреждения не трудоустроен, в связи с отсутствием рабочих мест. К работам без оплаты труда, согласно статьи 106 УИК РФ, относится положительно, по возможности старается уклоняться. В обращении с представителями администрации сдержан. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет не всегда. Отношения с осужденными в отряде строит правильно, в конфликтные ситуации не вступает. Общается с разными категориями осужденных. Мнением о себе окружающих дорожит. Поддерживает социально-полезные связи с семьей и родственниками через переписку, пользуется свиданиями. Внешне всегда опрятен. Исков не имеет.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного за период отбытия наказания ФИО1 имеет одно поощрение (02.09.2019), за период с 24 августа 2019 года по 19 марта 2020 года имеет 16 взысканий.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 10 марта 2020 года ФИО1, *** года рождения, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с 10 марта 2020 года.

Судом установлено, что ФИО1, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за которое он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Поскольку ФИО1 был осуждён к лишению свободы за тяжкое преступление, его судимость погашается, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 18 октября 2028 года. Поэтому административный надзор в отношении него подлежит установлению на срок 3 (три) года со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

С учётом характера и степени общественной опасности совершённых ФИО1 преступлений, а также сведений о его личности и поведении, суд считает необходимым установить ему административные ограничения из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни установленные органом внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение пребывания в определенных местах, а именно: в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещение выезда за пределы соответствующего муниципального образования по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Требования административного искового заявления об установлении административного ограничения в виде обязательной явки более одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, не соответствует целям и задачам административного надзора, их обоснованность исследованными материалами административного дела и административным истцом не подтверждена, а также с учетом мнения прокурора, суд приходит к выводу, что в удовлетворении данного требования следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно: в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе заведений, торгующих спиртными напитками на розлив;

- запрещение выезда за пределы территории города Конаково Тверской области, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить осужденному ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 в установлении административного ограничения в виде обязательной явки более одного раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 25 мая 2020 года.

Председательствующий О.В. Логинова

Дело № 2а – 394/2020

УИД 69RS0032-01-2020-001053-82