Постановление № 5-501/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-501/2020

Дело №5-501/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мурманская область, ЗАТО <...>

12 ноября 2020 года ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области Вавинов Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

*** ФИО4 (***

установил:

07.09.2020 в 15 часов 25 минут *** ФИО4 (далее-*** ФИО4) нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации – не обеспечила использование и контроль за использованием работником на рабочем месте средств индивидуальной защиты - маски медицинской, а именно: в нежилом помещении магазина *** ФИО4, расположенном в <...> в г. Североморске Мурманской области, продавец магазина ФИО1 находилась на рабочем месте в торговом зале без средств индивидуальной защиты (маски), маска находилась ниже подбородка.

*** ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административно наказуемым является нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и на свободу передвижения, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон № 68–ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Законом установлено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

К полномочиям Правительства РФ (ст. 10) отнесено издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение их исполнения, определение задач, функций, порядка деятельности, прав и обязанностей федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях реализации указанных полномочий Постановлением Правительства РФ № 417 от 02 апреля 2020 года утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 поименованного Постановления установлено, что граждане и организации обязаны, в том числе, выполнять решения должностных лиц указанных в п.8. и 9 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к которым отнесено высшее должностное лицо субъекта РФ.

В силу ст. 11 Федерального закона № 68–ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04 апреля 2020 года (с изменениями) на территории области установлен режим повышенной готовности. Этим же постановлением, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п.п. 24 п. 3.4 Правил (действующих во время правонарушения) организации, деятельность которых связана с предоставлением услуг населению, в том числе услуг доставки курьерами, а также организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли, обязаны, в том числе, обеспечить использование работниками на рабочих местах средств индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки, обеспечить контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты.

В нарушение указанных правил 07.09.2020 в 15 часов 25 минут *** ФИО4 (далее-*** ФИО4) не обеспечила использование и контроль за использованием работником на рабочем месте средств индивидуальной защиты - маски медицинской, а именно: в нежилом помещении магазина «Супермаркет» *** ФИО4, расположенном в <...> в г. Североморске Мурманской области, продавец магазина ФИО1 находилась на рабочем месте в торговом зале без средств индивидуальной защиты (маски), маска находилась ниже подбородка.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6. 1 ч. 1 КоАП РФ подтверждается:

- протокол об административном правонарушении с изложением обстоятельств совершения административного правонарушения;

-объяснениями ФИО2 и ФИО3 от 11.09.2020, актом осмотра от 07.09.2020, согласно которым в вышеуказанное время в вышеуказанном месте продавец магазина ФИО1 находилась на рабочем месте в торговом зале магазина без средств индивидуальной защиты (маски), маска находилась ниже подбородка, последняя пояснила, что маска мешает ей работать и сползает;

-объяснениями *** ФИО4 от 02.11.2020, согласно которым по факту допущенных нарушений была проведена проверка и ФИО1 объявлен выговор;

-объяснительной ФИО1 от 30.10.2020, согласно которому ей было известно о необходимости использования маски на рабочем месте, на момент проверки маска на ней была, но сползла;

-приказом от 29.10.2020 об объявлении выговора ФИО1 за нахождение на рабочем месте 07.09.2020 без средств индивидуальной защиты;

-договором и актом приема-передачи от 15.12.2017, согласно которым *** ФИО4 является арендатором нежилого помещения по адресу: <...>;

-выпиской из ЕГРИП, согласно которой *** ФИО4 является индивидуальным предпринимателем с 28.10.2013, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, при этом она также вправе заниматься дополнительными видами деятельности, указанными в выписке.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалах судом не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, судья находит вину *** ФИО4 доказанной и квалифицирует её действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Наказание назначается в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В материалах дела имеются сведения о том, что *** ФИО4 не привлекалась к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ.

Учитывая вышеприведенное, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения, что будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

*** Варивода ФИО8 (***) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд *** в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Вавинов