Постановление № 5-23/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-23/2018

Дело 5 - 23/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2018 года г. Краснознаменск

Судья Краснознаменского районного суда Калининградской области Бондаренко О.С., при секретаре Вислобоковой Л.И., с участием: лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> проживающего без регистрации на территории Калининградской области, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

24 апреля в 21 час. 50 мин. В <адрес> установлено, что ФИО1 с 03 февраля 2018 года по настоящее время пребывал в г. Краснознаменске без соответствующей регистрации и не имея документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в нарушение федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. №115-ФЗ, будучи привлеченным к ответственности за аналогичное правонарушение 02.02.2018 года.

Таким образом, лицо без гражданства ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, требования Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства»; Федеральный закон от 25 июля 2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что необходимые документы он представил в паспортный стол в 2017 году, однако ему не оформляют в связи с непогашенной судимостью, первый раз прибыл в Россию в 1991 году и с указанного момента проживал на территории РФ, периодически оформляя документы на временное пребывание. Просил не выдворять его из России, так как в Молдавии у него нет жилья и родственников. Обязался в кротчайшие сроки заняться оформлением документов. В РФ у него имеется малолетний ребенок, мать которого лишена родительских прав в отношении ребенка, его ребенок в настоящее время проживает у опекунов, поскольку у него отсутствуют документы, кроме ребенка, в <адрес> проживает его престарелая мать, он занимается ремонтами, строительством, официально нигде не трудоустроен.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, находит доказанной вину ФИО1 в совершении вышеизложенного деяния и квалифицирует её действия по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ – Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи в силу следующего.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения доказана вышеизложенными объяснениями правонарушителя, протоколом 15 №001024 от 24 апреля 2018 года, протоколом 15 №000758 от 02 февраля 2002 года, объяснением ФИО1, а также разрешением на временное проживание от 27 ноября 2008 года.

Согласно данных разрешения на временное проживание, выданного 27 ноября 2008 года, срок разрешения на временное пребывание был установлен до 04 сентября 2011 года.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным Законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания, либо разрешение на временное проживание.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 таких разрешений не имеет, в связи, с чем его пребывание на территории Российской Федерации суд считает незаконным.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

В силу ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела суд учитывает положения ч.2 ст. 4.1 Ко АП РФ, согласно которым при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает на территории РФ со своей престарелой матерью. Родственников на территории Молдавии и жилья он не имеет.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Кирий на уважение личной и семейной жизни.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие смягчающих обстоятельств: признание нарушителем своей вины, проживание всех членов его семьи в Краснознаменском районе, отсутствие каких-либо социальных связей на протяжении более 20 лет со страной, где он родился – Молдавии, суд полагает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Несмотря на совершенное административное правонарушение ФИО1 не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку Российской Федерации.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает с учетом изложенного возможным назначить административное наказание ФИО1 в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицо без гражданства, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Необходимая информация о получателе штрафа (в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа):

Получатель: УФК МФ РФ по Калининградской области (МО МВД России «Неманский», КПП 390901001; ИНН: <***> ОП по Краснознаменскому району Калининградской области,

Код ОКТМО: 27713000; номер счета получателя: 40101810000000010002; Наименование банка: отделение Калининград, г. Калининград; БИК: 042748001; наименование платежа: штраф; код бюджетной классификации: 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С.Бондаренко