Решение № 2-552/2019 2-552/2019~М-506/2019 М-506/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-552/2019

Дело № 2-552/2019


Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Лаптевой С.Б..,

с участием прокурора Солецкого района Кабеева И.А..,

представителя ответчика администрации Солецкого муниципального района - ФИО1,

представителя органа опеки и попечительства ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах ФИО3 к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что согласно актовой записи о рождении К.Э.Н.., ДД.ММ.ГГГГ., его матерью является К.Е.П.., сведения об отце - К.Н.Н.. внесены на основании заявления матери. Решением Шимского районного суда от 16 декабря 1996 года К.Э.Н.. лишена родительских правв отношении сына К.Э.Н. На основании распоряжения администрации Шимского района от 22 января 1997 года №-рг К.Э.Н.. направлен в детское государственное учреждение. В соответствии с распоряжением администрации Солецкого района от 21 октября 1997 года №-рг над К.Э.Н. установлена опека, опекуном назначена П.Г.А. Согласно свидетельству о перемени имени от 19 апреля 2011 года К.Э.Н.. изменил имя на ФИО3 Распоряжением администрации Солецкого района от 09 октября 2013 года №-рг П.Г.А. освобождена от обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетнего ФИО3 Таким образом, ФИО3 имеет статус лица из числа детей-сирот. По сведениям Управления Росреестра по Новгородской области и Новгородского филиала ФГУК «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО3 жилых помещений в собственности на территории Новгородской области не имеет. На основании приказа Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 18 августа 2016 года № ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просит возложить на администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области обязанность по обеспечению ФИО3 жилым помещением в соответствии с законом.

В судебном заседании прокурор Кабеев И.А поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в нём.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального района Новгородской области ФИО1 исковые требования признала и пояснила, что администрация Солецкого муниципального района не оспаривает право истца ФИО3 на предоставление специализированного жилого помещения, тем не менее, ввиду отсутствия бюджетных средств в местном бюджете на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, ФИО3 не может быть обеспечен жилым помещением.

Представитель органов опеки и попечительства ФИО2 исковые требования поддержала.

Выслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 98.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 8 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Областного закона Новгородской области от 05.09.2014 № 618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», принятого Постановлением Новгородской областной Думы от 27.08.2014 № 1163-5 ОД, право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24.12.2013 № 431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке, установленном областным законодательством, благоустроенными жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе на приобретение и (или) строительство, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; а также предоставление лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

В судебном заседании установлено, что К.Е.П. родился ДД.ММ.ГГГГ; его матерью записана К.Е.П., отцом - К.Н.Н., что подтверждается копией записи акта о рождении № от 22 марта 1996 года, выданной администрацией Подгощского Сельского Совета Шимского района.

Согласно решению Шимского районного суда Новгородской области от 16 декабря 1996 года (л.д.15) К.Е.П.. лишена родительских прав в отношении сына Э.ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с распоряжением администрации Шимского района Новгородской области от 22 января 1997 года №-рг (л.д.16) несовершеннолетний К.Э.Н. направлен в детское государственное учреждение, как оставшийся без попечения родителей.

Согласно распоряжению администрации Солецкого района Новгородской области от 21 октября 1997 года №-рг (л.д.17), опекуном над несовершеннолетним К.Э.Н.. установлена П.Г.А.

Девятнадцатого апреля 2011 года К.Э.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переменил фамилию и имя на ФИО3, о чем составлена запись акта о перемене имения № в Отделе ЗАГС Солецкого района Новгородской области, что подтверждается свидетельством о перемени имени № (л.д.19).

Седьмого мая 2011 года администрацией Подгощского сельсовета Шимского района Новгородской области выдано свидетельство о рождении на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно распоряжению администрации Солецкого муниципального района Новгородской области от 11 октября 2011 года №-рг (л.д.18) в распоряжение администрации Солецкого района от 21 октября 1997 года №-рг «Об установлении опеки над несовершеннолетним К.Э.» внесены изменения - считать К.Э.Н. ФИО3.

На основании распоряжения администрации Солецкого муниципального района Новгородской области от 09 октября 2013 года №-рг (л.д.20), П.Г.А.. освобождена от исполнения обязанностей попечителя несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Таким образом, ФИО3 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Двадцать пятого июля 2016 года ФИО3 обратился в администрацию Солецкого муниципального района с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Как следует из информации администрации Солецкого муниципального района Новгородской области от 28 августа 2019 года (л.д.10, 26-27), 05 августа 2016 года в департамент образования и молодежной политики Новгородской области направлена информация о включении ФИО3 (по его заявлению от 25.07.2016г.) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, 18 августа 2016 года он включен в данный список на получение жилого помещения в 2018 году. В 2019 году на цели обеспечения жилыми помещениями по найму специализированного жилищного фонда детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделены денежные средства бюджету муниципального района в размере 6481166,72 рублей, что позволяет приобрести 9 жилых помещений. В настоящее время нет свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако по заявлению гражданина и ходатайству органа опеки и попечительства ФИО3 может быть предоставлено жилое помещение (комната) из маневренного фонда до момента заключения с ним договора специализированного найма жилого помещения.

На основании приказа Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 18 августа 2016 года № (л.д.30) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ввиду отсутствия в собственности либо на ином праве жилого помещения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно сведениям адресно-справочной картотеки миграционного пункта ОМВД России по Солецкому району от 30 июля 2019 года (л.д.23) ФИО3, 14.02.1996г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 03 февраля 2003 года по настоящее время.

На основании уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от 05 июля 2019 года (л.д.24,25,28), № от 16 февраля 2019 года, № от 22 июля 2016 года, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО3 (К.Э.Н..) на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости с 01 января 1998 года.

Исходя из данных Солецкого производственного участка отделения по г.Великий Новгород Новгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 03 марта 2015 года (л.д.29) по данным архива, сведения о зарегистрированных правах собственности на объекты недвижимости имущества, расположенные на территории Солецкого района за период до 01 февраля 1998 года за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

Администрацией Солецкого муниципального района Новгородской области 19 июня 2019 года направлено сообщение в Министерство образования Новгородской области о выделении субвенции для исполнения отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в полном объеме в соответствии с потребностью муниципального района.

Согласно сведениям администрации Солецкого муниципального района Новгородской области от 12 сентября 2019 года муниципальному району на 2019 года выделена субвенция в сумме 6481166 рублей 72 копейки на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность для обеспечения жильем детей-сирот, данных средств недостаточно для обеспечения жильем детей-сирот в 2019 году.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеет место факт нарушения требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 года № 618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», а именно прав ФИО3 как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку администрацией Солецкого муниципального района до настоящего времени жилое помещение ФИО3 не предоставлено, требования прокурора Солецкого района Новгородской области подлежат удовлетворению.

Согласно п. 9 ч.2 ст. 333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании ч.4 ст. 103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11,56,194- 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области предоставить ФИО3, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца, начиная с 26 сентября 2019 года со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В. Матей