Апелляционное определение № 33А-4818/2026 от 10 марта 2026 г.

УИД 61RS0022-01-2025-006189-34

Судья: Верещагина В.В. Дело № 33а-4818/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Васильева С.А.

судей: Медведева С.Ф., Гречко Е.С.

при секретаре Полоз Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 8 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам

установила:

ИФНС России по г. Таганрогу (далее также – инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки, ссылаясь на то, что административный ответчик состоял на налоговом учете в качестве адвоката с 25 ноября 2010 года по 28 ноября 2022 года.

По состоянию на 17 января 2025 года сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляла в том числе по пене – 26686,58 руб.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки обязанность по уплате налогов, сборов налогоплательщиком ФИО1 не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени в размере 26686,58 руб., размер которых подтверждается соответствующим расчетом.

Согласно ст.ст. 69, 70 НК РФ ФИО1 посредством личного кабинета налогоплательщика направлено требование об уплате задолженности от 25 мая 2023 года № 490, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо единого налогового счета (ЕНС).

Определением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 6 от 26 июня 2025 года судебный приказ № 2а-6-432/2025 от 14 февраля 2025 года отменен.

С учетом изложенного, административный истец просил суд взыскать с ФИО1 пени в размере 26686,58 руб. (дело № 2а-4768/2025).

Также ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании пени, в обоснование указав, что по состоянию на 6 марта 2025 года сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляла в том числе по пене – 14598,56 руб.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки обязанность по уплате налогов, сборов налогоплательщиком ФИО1 не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени в размере 14598,56 руб., размер которых подтверждается соответствующим расчетом.

Согласно ст.ст. 69, 70 НК РФ ФИО1 посредством личного кабинета налогоплательщика направлено требование об уплате задолженности от 25 мая 2023 года №490 на сумму 602234,43 руб., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо единого налогового счета (ЕНС).

Определением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 6 от 26 июня 2025 года судебный приказ № 2а-6-798/2025 от 28 марта 2025 года отменен. Задолженность по уплате налогов, пени до настоящего времени административным ответчиком не погашена.

С учетом изложенного, административный истец просил суд взыскать с ФИО1 пени в размере 14598,56 руб. (дело № 2а-4821/2025).

Кроме того, ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании пени, в обоснование указав, что административный ответчик ФИО1 является налогоплательщиком.

По состоянию на 28 октября 2024 года сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляла в том числе по пене – 12731,91 руб.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки обязанность по уплате налогов, сборов налогоплательщиком ФИО1 не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени в размере 12731,91 руб., размер которых подтверждается соответствующим расчетом.

Согласно ст.ст. 69, 70 НК РФ ФИО1 посредством личного кабинета налогоплательщика направлено требование об уплате задолженности от 25 мая 2023 года № 490 на сумму 602234,43 руб., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо единого налогового счета (ЕНС).

Определением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 6 от 26 июня 2025 года судебный приказ № 2а-6-4696/2024 от 11 декабря 2024 года отменен. Задолженность по пени административным ответчиком не погашена.

С учетом изложенного административный истец просил суд взыскать с ФИО1 пени в размере 12731,91 руб. (дело № 2а-4822/2025).

Определением суда от 29 октября 2025 года административные дела № 2а-4822/2025 и № 2а-4821/2025 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен № 2а-4821/2025.

Определением суда от 30 октября 2025 года административные дела № 2а-4821/2025 и № 2а-4768/2025 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен № 2а-4768/2025.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 8 декабря 2025 года административное исковое заявление ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области к ФИО1 о взыскании пени удовлетворено частично. С ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области взысканы пени в сумме 51883,49 руб. В остальной части административные исковые требования ИФНС России по г. Таганрогу оставлены без удовлетворения.

Этим же решением суд взыскал с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных налоговым органом требований.

В обоснование доводов заявитель указывает на пропуск налоговым органом срока, предусмотренного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки, настаивая на том, что указанный срок необходимо исчислять с 10 февраля 2023 года, то есть со дня прекращения регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. В данном случае ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя 19 февраля 2023 года, в связи с этим срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ, истек 10 августа 2023 года. Заявление налогового органа № 7361 от 28 октября 2024 года поступило в суд 4 декабря 2024 года. С учетом изложенного, заявитель апелляционной жалобы полагает, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки.

По мнению заявителя жалобы, налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, учитывая, что в требовании об уплате задолженности № 490 от 25 мая 2023 года срок для добровольного исполнения требования истекал 17 июля 2023 года, то с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки инспекция должна была обратиться не позднее 17 января 2024 года. Налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа № 7361 от 28 октября 2024 года обратился к мировому судье 4 декабря 2024 года, с заявлением № 584 от 17 января 2025 года обратился 6 февраля 2025 года, с заявлением № 2169 от 6 марта 2025 года обратился 19 марта 2025 года.

Заявитель апелляционной жалобы также указывает, что налоговым органом нарушен обязательный досудебный порядок взыскания недоимки, предусмотренный ст.ст. 48, 69, 70 НК РФ, учитывая, что в требовании № 490 от 25 мая 2023 года имелось указание на наличие у административного ответчика задолженности по пени в размере 25654,60 руб., суд взыскал с ФИО1 задолженность по пени в размере 51883,49 руб., при этом иные требования, подтверждающие наличии у налогоплательщика задолженности по пени, материалы административного дела не содержат.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции, признавая расчет задолженности по пени, представленный налоговым органом неверным, незаконно самостоятельно произвел расчет размера пени, тем самым нарушил принцип состязательности и равноправия сторон, предусмотренный ст. 14 КАС РФ.

На указанную апелляционную жалобу налоговым органом поданы возражения, в которых ставится вопрос об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в отсутствие представителя административного истца Инспекции ФНС России по г. Таганрогу, административного ответчика ФИО1, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Принимая решение о частичном удовлетворении административных исковых требований налогового органа суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом представлены доказательства, подтверждающие наличие у административного ответчика обязанности оплатить пени.

Вместе с тем, суд пришел к выводу о том, что поскольку налоговым органом не представлено доказательств того, что недоимка в размере 16945,10 руб. в установленном законом порядке взыскана с административного ответчика ФИО1, либо им оплачена, то административного истца отсутствовали правовые основания для включения указанной суммы в отрицательное сальдо и начисления на нее пени.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 1 января 2023 года в отношении каждого налогоплательщика сформирован ЕНС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 НК РФ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Согласно пункту 3 статьи 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо, сумме задолженности и обязанности уплатить ее в срок (пункт 1 статьи 69 НК РФ). Соответственно, исполнением требования считается уплата задолженности в размере отрицательного сальдо (пункт 3 статьи 69 НК РФ).

При этом, в связи с тем, что статья 71 НК РФ утратила силу налоговый орган более не выставляет уточненное требование в случае, если обязанность лица по уплате налогов, страховых взносов изменилась.

Для ситуации, когда размер отрицательного сальдо меняется на этапе взыскания, предусмотрены иные последствия (пункты 3, 4 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае изменения размера отрицательного сальдо единого налогового счета в реестре решений о взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности или по поручению налогового органа на перевод электронных денежных средств, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо единого налогового счета.

В силу п. 4 ст. 46 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Взыскание задолженности в судебном порядке осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта, информация о котором и поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности, в отношении которой вынесен судебный акт, размещаются в реестре решений о взыскании задолженности.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае невозможности передачи решения о взыскании указанными способами оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В случае увеличения суммы недоимки, подлежащей взысканию в соответствии с решением о взыскании, соответствующая информация доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после изменения в реестре решений о взыскании задолженности суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа, по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Информация об изменении суммы задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с решением о взыскании, размещается в личном кабинете налогоплательщика одновременно с изменением в реестре решений о взыскании задолженности суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа.

То есть по смыслу приведенных положений Налогового кодекса Российской Федерации в рамках единого налогового счета налогоплательщику направляется одно требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа один раз на отрицательное сальдо единого налогового счета, которое считается действующим до погашения сальдо в полном объеме. В требование включается все отрицательное сальдо единого налогового счета на момент формирования документа.

При увеличении задолженности новое требование не формируется, что нашло отражение в приложении № 1 к приказу ФНС России от 2 декабря 2022 года № ЕД-7-8/1151@ «Об утверждении форм требований об уплате, а также форм документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности», которым утверждена форма требования, содержащая разъяснение о том, что случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

Частью 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 являлся собственником следующих объектов недвижимого имущества:

- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (дата регистрации права 28 ноября 2008 года, дата прекращения права 23 сентября 2022 года);

- гаража с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (дата регистрации права 7 апреля 2008 года, дата прекращения права 23 сентября 2022 года);

- квартиры с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (дата регистрации права 21 марта 2008 года, дата прекращения права 7 июня 2022 года).

Также из материалов административного дела следует, что ФИО1 в период с 25 ноября 2020 года по 28 ноября 2022 года ФИО1 состоял на учете в качестве адвоката, с 5 сентября 2022 года по 10 февраля 2023 года – в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, ФИО1 являлся плательщиком налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц, земельного налога, страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 20 августа 2025 года по делу № 33а-11513/2025 решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 27 марта 2025 года отменено, принято по делу новое решение, которым с ФИО1 взыскан земельный налог за 2022 год в размере 870 руб., налог на имущество физических лиц за 2022 год в размере 1 007 руб., пени за период с 25 сентября 2023 года по 17 мая 2024 года в размере 67 344,22 руб., а всего – 69 221,22 руб.

Из текста данного апелляционного определения следует, что решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 сентября 2020 года с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Таганрогу взысканы недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5 840 руб. и пени за период с 1 января 2020 года по 19 января 2020 года в размере 23,12 руб. (административное дело № 2а-3713/2020).

Указанное решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 14 декабря 2020 года.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 декабря 2022 года с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Таганрогу взысканы недоимка по налогу на доходы физических лиц за 2020 год в размере 100 453 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 20 января 2020 года по 9 июля 2021 года в размере 512,33 руб. (административное дело № 2а-6109/2022).

Указанное решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 10 апреля 2023 года.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 7 июня 2023 года с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Таганрогу взыскана недоимка по налогу на доходы физических лиц за 2021 год в размере 27 408 руб. (административное дело № 2а-2921/2023).

Указанное решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 27 сентября 2023 года.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 августа 2023 года с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Таганрогу взысканы недоимка по земельному налогу в размере 0,01 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за период с 8 декабря 2021 года по 30 марта 2022 года в размере 36,10 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 10 января 2019 года по 23 января 2019 года в размере 96 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 29 января 2019 года по 18 декабря 2019 года в размере 439,60 руб., недоимка по налогу на доходы физических лиц в размере 22 522 руб. по сроку уплаты 26 апреля 2021 года, в размере 11 562 руб. по сроку уплаты 26 июля 2021 года, в размере 23 096 руб. по сроку уплаты 25 октября 2021 года (административное дело № 2а-3963/2023).

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 февраля 2025 года с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Таганрогу взысканы страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 4 236,27 руб., страховые взносы за 2023 год в размере 5 184,51 руб. и пени в размере 10 254,14 руб.

Указанное решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 4 июня 2025 года.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 марта 2025 года с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Таганрогу взысканы недоимка по земельному налогу за 2021 год в размере 1 161 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2021 год в размере 1 985 руб., по налогу на доходы физических лиц за 2022 год в размере 335 400,59 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2022 год в размере 8 766 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2022 год в размере 4 236,27 руб., пени в размере 19 203,09 руб., а всего – 370 751,95 руб.

Указанное решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 23 июля 2025 года.

В связи с неисполнением обязанности по оплате обязательных платежей, взысканных с административного ответчика вышеуказанными судебными актами инспекция, в соответствии со ст. 75 НК РФ произвела начисление пени налогоплательщику на недоимку по Единому налоговому счету (далее – ЕНС).

В адрес налогоплательщика ранее направлялось требование № 490 от 25 мая 2023 года, в котором налогоплательщику сообщено о наличии у него задолженности по налогам взносам и пени за предыдущие налоговые периоды: по налогу на имущество физических лиц в размере 1 985 руб., по налогу на доходы физических лиц в размере 534 065,67 руб., по земельному налогу в размере 1 161,01 руб., по страховым взносам в размере 5 184,51 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 25 417,64 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 8 766 руб., пени в размере 25 654,60 руб. В данном требовании установлен срок его исполнения – до 17 июля 2023 года (л.д. 4 т. 3).

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате взысканных с него в судебном порядке налогов и страховых взносов в срок для их уплаты, налоговый орган произвел начисление административному ответчику пени за период с 18 сентября 2024 года по 27 октября 2024 года в размере 12731,91 руб. (дело № 2а-4822/2025) (т.2 л.д. 12-13).

На основании заявления налогового органа 11 декабря 2024 года мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 6 вынесен судебный приказ № 2а-6-4696/24 о взыскании с ФИО1 пени в размере 12731,91 руб., который определением мирового судьи от 26 июня 2025 года отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения (л.д. 18 т. 2).

Также налоговым органом начислены ФИО1 пени за период с 28 октября 2024 года по 17 января 2025 года в размере 26686,58 руб. (л.д. 6-8 т. 3).

На основании заявления налогового органа 14 февраля 2025 года мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 6 вынесен судебный приказ № 2а-6-432/2025 о взыскании с ФИО1 пени в размере 26686,58 руб., который определением мирового судьи от 26 июня 2025 года отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения (л.д. 14 т. 3).

Также налоговым органом начислены ФИО1 пени за период с 18 января 2025 года по 6 марта 2025 года в размере 14598,56 руб. (л.д. 12-14 т. 1).

На основании заявления налогового органа 28 марта 2025 года мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 6 вынесен судебный приказ № 2а-6-798/25 о взыскании с ФИО1 пени в размере 14598,56 руб., который определением мирового судьи от 26 июня 2025 года отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения (л.д. 16 т. 1).

Принимая во внимание, что административным ответчиком не исполнена обязанность по оплате обязательных платежей в установленные законом сроки, то вывод суда первой инстанции о наличии у налогового органа оснований для взыскания с ФИО1 пени, начисленной на отрицательное сальдо по ЕНС, является верным.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что представленный налоговым органом расчет пени не является верным, поскольку при его производстве необоснованно включена в сумму недоимки, на которую начислены пени, денежная сумма 16945,10 руб., ввиду того, что налоговым органом не представлено доказательств взыскания данной недоимки в принудительном порядке либо доказательств её уплаты налогоплательщиком с нарушением установленного срока.

Проверив расчет пени, выполненный судом первой инстанции, судебная коллегия находит его арифметически верным и обоснованным.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о частичном удовлетворении административных исковых требований налогового органа в части взыскания с ФИО1 пени за период с 18 сентября 2024 года по 6 марта 2025 года в размере 51883,49 руб., является верным.

Довод заявителя жалобы о пропуске налоговым органом срока, предусмотренного ч. 3 ст. 48 НК РФ, основанный на том, что ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя 19 февраля 2023 года, поэтому шестимесячный срок истек 10 августа 2023 года, основан на неверном толковании норм материального права и неверном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения настоящего спора.

Предметом рассмотрения по настоящему административному делу является требование о взыскании с налогоплательщика пени за период с 18 сентября 2024 года по 6 марта 2025 года, исчисленной на недоимку по уплате административным ответчиком налогов и страховых взносов, которая взыскана в судебном порядке, но не оплачена последним. При этом в силу п. 3 ст. 75 НК РФ она подлежит исчислению по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов и не зависит от даты утраты налогоплательщиком статуса индивидуального предпринимателя.

Ссылки в апелляционной жалобе на несоблюдение налоговым органом досудебного порядка взыскания задолженности мотивированные тем, что направленное в адрес налогоплательщика требование № 490 от 25 мая 2023 года не содержало сведений о задолженности в размере взысканной судом по настоящему делу, а материалы дела не содержат сведений о направлении уточненных требований или дополнительных уведомлений, подлежат отклонению.

Вопреки позиции заявителя, изложенной в апелляционной жалобе, действовавшая на момент возникновения спорных правоотношений редакция Налогового кодекса Российской Федерации не связывает сумму задолженности, предъявленной ко взысканию с налогоплательщика, с суммой задолженности, указанной в требовании об уплате задолженности, а устанавливает таковой размер в зависимости от суммы отрицательного сальдо единого налогового счета на момент обращения в суд с административным иском.

Утверждение заявителя в апелляционной жалобе о пропуске налоговым органом срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности, основано на неверном толкований положений налогового законодательства.

В данном случае при предъявлении в суд требования о взыскании с налогоплательщика пени за период с 18 сентября 2024 года по 27 октября 2024 года отрицательное сальдо ЕНС превысило 10000 руб. на 1 января 2025 года. Таким образом, в силу абз. 2 п. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налоговым органом не пропущен срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил обоснованность взыскания задолженности и с учетом установленных обстоятельств принял законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований налогового органа не опровергают, в связи с чем не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Согласно абз. 1 п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска до 100 000 рублей - 4000 рублей.

Следовательно, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 8 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: С.А. Васильев

Судьи: С.Ф. Медведев

Е.С. Гречко

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 марта 2026 года.