Постановление № 5-134/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-134/2019

Дело № 5-134/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Елизово, Камчатского края 24 мая 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А.,

при секретаре Товкус Л.Е.,

с участием:

представителей юридического лица, в отношении

которого ведется дело об административном

правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФоАП), в отношении юридического лица Акционерного Общества «Камчатское авиационное предприятие», ИНН <***>, ОГРН <***>

У С Т А Н О В И Л А:

юридическое лицо Акционерное Общество «Камчатское авиационное предприятие» (далее по тексту – Общество, АО «КАП») осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: 11.03.2019 в нарушения лицензионных требований Общество не предприняло всех мер по организации, обеспечению и выполнению перевозки пассажиров, багажа, груза регулярными рейсами, предусмотренной лицензией № ПП 0384 выданной 08.07.2015 Федеральным агентством воздушного транспорта. АО «КАП» для осуществления перевозки пассажиров при объединении рейсов 185Р за 07.03.2019г. и 11.03.2019г. по маршруту Петропавловск-Камчатский (Елизово) - Усть-Хайрюзово при наличии парка воздушных судов с большей провозной емкостью предоставлено воздушное судно АН-28 бортовой номер RA-28714 не позволяющее выполнить договор воздушной перевозки пассажиров по маршруту Петропавловск-Камчатский (Елизово) - Усть-Хайрюзово.

Правонарушение совершено в аэропорту Петропавловск-Камчатский расположенному в г. Елизово Камчатского края, при следующих обстоятельствах.

09.03.2019г. между ФИО2 и юридическим лицом АО «КАП» заключен договор воздушной перевозки на регулярный рейс 185 из г. Петропавловска-Камчатского в с. Усть-Хайрюзово (согласно расписанию движения воздушных судов АО «КАП» в период с 28.10.2018г. по 30.03.2019г. из/в аэропорт Петропавловск-Камчатский). Договор воздушной перевозки между ФИО2 и АО «КАП» был удостоверен электронным билетом 37к2400136912 от 09.03.2019г. по маршруту Петропавловск-Камчатский (Елизово) - Усть-Хайрюзово на 11.03.2019г. Пункт 7 ФАП-82 по договору воздушной перевозки обязует эксплуатанта АО «КАП» перевезти регулярным рейсом ФИО2 из пункта Петропавловск - Камчатский (Елизово) в пункт назначения (с. Усть-Хайрюзово) в срок (11.03.2019г.) предусмотренный договором воздушной перевозки.

Воздушное судно Л-410, заявленное в расписании движения воздушных судов АО «КАП», имеет максимальную коммерческую нагрузку согласно Главы 1 РЛЭ Л-410 УВП- Э20 - 1710кг. В связи с объединением рейсов за 07.03.2019 и 11.03.2019 и нехваткой коммерческой нагрузки АО «КАП» приняло решение замены воздушного судна Л-410 на воздушное судно АН-28 бортовой номер RA-28714, имеющее сертификат летной годности № 2052180125, выданный Камчатским межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта 01.03.2019г., принадлежащее АО «КАП».

В соответствии с пп. «б» п. 2.4 Руководства по летной эксплуатации (далее - РЛЭ АН-28) максимальное количество пассажиров (по количеству кресел, снабженных привязными ремнями) АН-28 составляет 17 человек. Из Инвентарной системы «Леонардо» в списке пассажиров на рейс ДЕ-185К по маршруту Петропавловск- Камчатский (Елизово) - Усть-Хайрюзово 11.03.2019г. числится 15 пассажиров плюс маленький ребенок. Согласно заданию на полет от 11.03.2019г. № 409 рейс ПТК185/186 по маршруту Петропавловск-Камчатский (Елизово) - Усть-Хайрюзово - Петропавловск- Камчатский (Елизово) и в ведомости регистрации пассажиров и багажа указано 14 человек плюс 1 маленький ребенок.

Пунктом 2.5.1 РЛЭ АН-28 максимальная масса коммерческой нагрузки составляет 1750 кг, так как в Усть-Хайрюзово отсутствует заправка топливом, заправка топливом производилась в аэропорту Петропавловск-Камчатского (Елизово) для осуществления полета туда и обратно по маршруту Петропавловск-Камчатский (Елизово) - Усть- Хайрюзово - Петропавловск-Камчатский (Елизово), что привело к снижению массы коммерческой нагрузки составившей 1310кг, согласно сводной загрузочной ведомости. Максимальной коммерческой нагрузки АН-28 не хватило для перевозки пятнадцатого пассажира.

Юридическим лицом АО «КАП» в нарушения лицензионных требований не предприняло всех мер по организации, обеспечению и выполнению перевозки пассажиров, багажа, груза регулярными рейсами предусмотренной лицензией № ПП 0384 выданной 08.07.2015 г, что является нарушением п. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г., п. 60 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпункт «в» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. № 457; п.п.1, 2 ст. 102, ст. 103 ВК РФ; п.п. 6, 7 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных Приказом Министерства транспорта России от 28.06.2007 г. № 82.

В судебном заседании законный представитель юридического лица АО «Камчатское авиационное предприятие» не участвовал, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Защитник АО «Камчатское авиационное предприятие» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, не признала, пояснив, что на момент начала регистрации билета у ФИО3 не имелось, она его приобрела во время регистрации, и ее муж – ФИО3, уступил место ей и ребенку, в связи с чем она была отправлена на рейс, а он нет.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 9 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 22 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 457 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, когда указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно подпункту "в" пункта 4 данного Положения к числу лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, относится соблюдение лицензиатом общих правил перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 102 Воздушного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 253-ФЗ) установлено, что перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

Приказом Минтранса России от 28 июня 2007 года N 82 утверждены Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" N 82 (далее – Правила № 82).

В силу пунктов 6, 7 Правил № 82 перевозчик организует, обеспечивает и выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза регулярными рейсами. Перевозка пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза. Условия договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза содержатся в Воздушном кодексе Российской Федерации, правилах перевозчика, условиях применения тарифа и перевозочном документе.

На основании пункта 72 Правил регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов.

Пунктом 76 Правил установлено, что перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.

Акционерное общество «Камчатское авиационное предприятие» имеет своим основным видом деятельности согласно п. 46 выписки из Единого государственного реестра юридического лица «перевозка воздушным пассажирским транспортом, подчиняющимся расписанию», ст. 61 Федерального закона от 19.03.2018г. № 60-ФЗ Воздушный кодекс Российской Федерации (далее - ВК РФ) юридическое лицо АО «КАП» является авиационным предприятием независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты.

Деятельность по коммерческим перевозкам пассажиров, багажа и грузов в соответствии со ст. 9 ВК РФ осуществляется эксплуатантом АО «КАП» на основании лицензии № ПП 0384 выданной 08.07.2015г. Федеральным агентством воздушного транспорта.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ВК РФ авиационное предприятие АО «КАП» имеет на праве собственности воздушные суда типа: Як-40К; Як-40; Л-410; Ан-26Б-100; Ан-26- 100; Ан-28; Ми-8Т и Ми-8МТВ-1.

АО «КАП» является обладателем сертификата эксплуатанта № 566 выданный Федеральным агентством воздушного транспорта 14.03.2016г.

В соответствии с расписанием движения воздушных судов АО «КАП» в период с 28.10.2019 по 30.03.2019 из/в аэропорт Петропавловск-Камчатский, планом полетов летного отряда АО «КАП» на 11.03.2019г. по маршруту Петропавловск-Камчатский (Елизово) - Усть-Хайрюзово рейс 185 заявлено воздушное судно Л-410.

В связи с объединением рейсов за 07.03.2019г. и 11.03.2019г. и нехваткой коммерческой нагрузки АО «КАП» приняло решение замены воздушного судна Л-410 на воздушное судно АН-28 бортовой номер RA-28714.

АО «КАП» для осуществления перевозки пассажиров при объединении рейсов 185Р за 07.03.2019 и 11.03.2019 по маршруту Петропавловск-Камчатский (Елизово) - Усть- Хайрюзово при наличии парка воздушных судов с большей провозной емкостью предоставлено воздушное судно АН-28 бортовой номер RA-28714 не позволяющее выполнить договор воздушной перевозки пассажиров по маршруту Петропавловск- Камчатский (Елизово) - Усть-Хайрюзово.

Вопреки доводам защитника привлекаемого лица, на момент регистрации на рейс у пассажира ФИО4 как и у ФИО2 билет уже имелся, таким образом у АО «КАП» в силу пунктов 6, 7 Правил № 82 имелась обязанность по перевозке пассажиров, багажа, груза на дату, указанную в электронном билете (л.д. 87).

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает доказанной вину АО «КАП» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность АО «Камчатское авиационное предприятие» не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания суд приходит к следующему.

Санкция ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административных наказаний: предупреждение и административный штраф.

Согласно ч.1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из вида правонарушения, такая угроза не возникла, задержка рейса и замена воздушного судна большей вместимостью повлекло бы нарушение прав большего количества граждан.

Таким образом, при назначении наказания суд учитывает характер допущенного нарушения, а также, что вменяемое Обществу правонарушение совершено им впервые, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и полагает, что АО «Камчатское авиационное предприятие» должно быть подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения, что, по мнению суда, будет соответствовать обстоятельствам выявленного правонарушения и целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л А:

признать юридическое лицо - акционерное общество «Камчатское авиационное предприятие», юридический адрес: <адрес>, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Елизовского районного суда С.А. Почуева