Решение № 21-370/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 21-370/2019

Судья Замураева Н.В. № 7/21-370


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 18 июля 2019 года

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

с участием представителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Костромской области по доверенности ФИО1,

жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Костромской области ФИО2 на решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 7 июня 2019 года, которым постановление данного должностного лица отменено, производство по делу прекращено ввиду малозначительности административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Костромской области № 23 пр/19 от 1 апреля 2019 года юридическое лицо ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.28 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 7 июня 2019 года вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено ввиду малозначительности правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Костромской области (далее Росздравнадзор) обратилась в Костромской областной суд с жалобой, в которой выражает несогласие с выводами суда о малозначительности деяния, просит решение суда отменить. В обоснование своих доводов указывает, что в ходе рассмотрения данного административного материала нашел подтверждение факт нарушения установленных правил в сфере обращения медицинских изделий.

По мнению заявителя, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а при эксплуатации медицинских изделий сверх сроков годности, предусмотренных производителем, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Кроме того, Росздравнадзор для рассмотрения жалобы не приглашался в суд, в связи с чем, данное дело не было рассмотрено объективно и всесторонне.

Также в ходе судебного разбирательства был рассмотрен только один факт оборота медицинских изделий с истекшим сроком годности вне карантинной зоны: салфетки спиртовые 18 единиц).

В отношении перчаток смотровых (5 штук) вопрос не рассматривался. С учетом изложенного, постановление Росздравнадзора не рассмотрено в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Костромской области ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.28 КоАП РФ нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт вышеуказанного правонарушения помимо признательных пояснений представителя ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 марта 2019 года Шарьинского межрайонного прокурора, копиями лицензии и приложения к ней и другими материалами дела об административном правонарушении.

Отменяя принятое решение должностного лица и, прекращая производство по делу ввиду малозначительности административного правонарушения, судья исходил из следующего.

Срок годности 18 салфеток спиртовых к моменту проверки истек на 12 суток, хранились они в индивидуальной упаковке. До рассмотрения дела судом виновным лицом приняты меры к устранению последствий правонарушения.

Однако судом при признании данного деяния малозначительным не был учтен тот факт, что виновному лицу согласно постановления № 23 пр/19 от 01 апреля 2019 года вменялось и еще одно нарушение – хранение 5 пар смотровых перчаток также с истекшим сроком хранения.

Данному обстоятельству судом никакой оценки не дано.

С учетом положений, содержащихся в ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела, постановленное судом решение нельзя признать законным и обоснованным.

Поскольку судом не выяснены все обстоятельства послужившие основанием привлечения к административной ответственности ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.», вывод о малозначительности совершенного деяния является преждевременным и нуждающимся в дополнительной проверке с учетом установления всех обстоятельств дела.

На основании изложенного руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

Р Е Ш И Л :

решение Шарьинского районного суда Костромской области от 7 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.28 КоАП РФ в отношении ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» отменить, административный материал передать на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.