Решение № 2А-1232/2024 2А-1232/2024~М-428/2024 М-428/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-1232/2024

Дело №2а-1232/24

25RS0002-01-2024-000985-33

Мотивированное
решение

изготовлено 11.03.2024г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2024 года город Владивосток,

<адрес>А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к управлению муниципальной собственности <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности <адрес> (далее по тексту – УМС <адрес>), в котором указала, что дата подала заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства на основании ст. 39.18 ЗК РФ. В предоставлении данного земельного участка административному истцу было отказано, поскольку схема не соответствовала ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст. 11.10. ЗК РФ. Указала, что ранее УМС <адрес> в письме №у/28 от дата отказало в предоставлении земельного участка, решением Фрунзенского районного суда <адрес> по делу №а-1746/2023, решение УМС <адрес> признано незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца от дата. Просит признать незаконными действия, выразившиеся в ответе УМС <адрес> №у/28 от дата м возложить обязанность на УМС <адрес> на основании ст.39.18.ЗК РФ, опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 2 000 кв.м. на сайте torgi.gov.ru и на сайте администрации для приема заявок от других лиц.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о дате и месте слушания дела уведомлена надлежаще.

Представитель административного ответчика возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которым, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен истцу, поскольку имелось не соответствие схемы ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст. 11.10 ЗК РФ, поскольку в графической части Схемы указан неверный кадастровый номер соседнего земельного участка.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что дата ФИО2 обратилась в УМС <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 20 лет из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 2 000 кв.м., сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства.

По результатам рассмотрения указанного заявления УМС <адрес> принято решение от дата №у/28, которым ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 20 лет из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 2 000 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, сославшись на не соответствие представленной схемы расположения земельного участка требованиям утвержденным приказом Росреестра от дата N П/0148, в частности на то, что в графической части представленной схемы приведено изображение границ и кадастровый номер земельного участка №. На месте указанного земельного участка в настоящее время расположены земельные участки с кадастровыми номерами ФИО5.

Анализируя решение УМС <адрес>, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 этого же Кодекса (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса.

Статьей 11.10 Земельного кодекса регламентирован порядок подготовки, утверждения и содержания схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно данной норме схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (пункт 2).

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, в частности, - несоответствия схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены пунктом 12 названной статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.15 Земельного кодекса рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В соответствии с требованиями, установленными приказом Росреестра от дата № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (далее – Требования) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории).

В соответствии с пунктом 6 Требований в схеме приводятся изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи, (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 испрашивался земельный участок площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства. К заявлению приложен: схема на КПТ, копия паспорта.

Исследовав в ходе судебного заседания, представленную схему, суд соглашается с выводом административного ответчика о том, что она не соответствует форме и содержанию Схемы, утвержденной приказом Росреестра от дата № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», п.12 ст.11.10 ЗК РФ, а именно: в графической части представленной схемы приведено изображение границ и кадастровый номер земельного участка №. На месте указанного земельного участка в настоящее время расположены земельные участки с кадастровыми номерами ФИО6.

Таким образом, отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к управлению муниципальной собственности <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская