Решение № 12-16/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-16/2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 марта 2021 года с. Аскиз

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Стулова А.А.,

при секретаре - помощнике судьи Чебодаевой И.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Тюмерекова В.А. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от 26.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении

юридического лица - Администрации Аскизского района Республики Хакасия, адрес места нахождения: Республика Хакасия, <...>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от 26.01.2021 юридическое лицо - Администрация Аскизского района Республики Хакасия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Тюмереков В.А. обратился в Аскизский районный суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Выражает несогласие с постановлением административного органа. Считает, что выводы административного органа не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, т.к. юридическим лицом принимаются все меры, направленные на исполнение решение суда.

Законный представитель юридического лица ФИО1, защитник Тюмереков В.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Руководствуясь положениями ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд первой инстанции приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа вышеприведенные требования закона не соблюдены.

Из материалов дела следует, что решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 15.08.2019, вступившим в законную силу 21.09.2019, удовлетворены исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах У. к Администрации Аскизского района Республики Хакасия о предоставлении жилья.

04.10.2019 судебным приставом-исполнителем Аскизского районного отдела судебных приставов УФССП России по РХ на основании исполнительного листа, выданного Аскизским районным судом Республики Хакасия по данному решению, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № с требованием о предоставлении У. жилья.

27.10.2020 судебным приставом-исполнителем Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по РХ вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 12 час. 00 мин. 10.12.2020.

Поскольку указанное требование не было исполнено в установленный срок, заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Аскизского районного отделения судебных приставов 15.01.2021 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого Администрация Аскизского района Республики Хакасия привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, явилось неисполнение требований судебного пристава-исполнителя от 27.10.2020, обзывающих исполнить требование, содержащееся в исполнительном листе по предоставлению У. жилого помещения на территории МО Бельтирский сельсовет <адрес> Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа по делу № 2-368/2019 от 15.08.2019.

Однако в ходе производства по делу, должностным лицом не учтено, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, заключается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора вынесено 18.12.2019, и оно не содержит сведений о вынесении требования обязывающего исполнить требование, содержащееся в исполнительном листе по предоставлению У. жилого помещения на территории МО Бельтирский сельсовет <адрес> Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, в определенный срок после указанной даты.

Кроме того, должностным лицом не учтены положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и положения ст. 1.5 КоАП РФ, в силу которых неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов исполнительного производства, сторона защиты последовательно отрицала вину в совершении вмененного правонарушения, указывая в объяснениях о принятии Администрацией всех мер по исполнению решения суда и требований судебного пристава-исполнителя и об отсутствии возможности их исполнения, поскольку предоставление жилых помещений детям-сиротам производится за счет предоставляемых субвенций из бюджета Республики Хакасия, республиканским бюджетом была предусмотрена определенная сумма, а увеличение бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих видов расходных обязательств в текущем финансовом году не производилось, несмотря на многочисленные обращения.

Однако указанные доводы стороны защиты оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти доводы не опровергают. Должностным лицом административного органа выполнение юридическим лицом, предусмотренных ст. 3 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ обязанностей органов местного самоуправления при осуществлении данных государственных полномочий проверено не было.

Как следует из ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении Администрации Аскизского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от 26.01.2021 в отношении юридического лица - Администрации Аскизского района Республики Хакасия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от 26.01.2021 по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации Аскизского района Республики Хакасия отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд РХ в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Стулов