Решение № 2-1129/2018 2-1129/2018 ~ М-912/2018 М-912/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-1129/2018

дело № 2-1129/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи: Астаниной Т.В.,

при секретаре Ванпилиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> ФИО3, ФИО4, к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным решения Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, признании права общей долевой собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ответчикам о признании незаконным решения Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о включении квартиры по адресу: <адрес> специализированный жилищный фонд и отнесении ее к служебным жилым помещениям, признании права общей долевой собственности на данное жилое помещение. Требования обосновывают тем, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в должности командира войсковой части №. На основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на состав семьи четыре человека была предоставлена четырехкомнатная квартира общей площадью 91,0 кв.м по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение не относилось к служебному фонду. Другого жилого помещения истцу в период прохождения службы не предоставлялось, на учете нуждающихся в получении жилого помещения он не состоит. Проживает в спорном жилом помещении совместно с членами семьи по настоящее время. В настоящее время правообладателем данного жилого помещение (право оперативного управления) является Управление Росгвардии России по Алтайскому краю. Истец ФИО1 полагает, что вселен в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, в связи с чем имеет право на получение данного жилого помещения в собственность. Истцы полагают, что отнесение спорного жилого помещения к служебному жилищному фонду является неправомерным, данным решением нарушаются их жилищные права.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Истца ФИО4, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, представитель ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, позволяет суду рассмотреть дело в их отсутствие, с учетом представленных письменных возражений и отзыва.

Выслушав истца ФИО1, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что спорное жилое помещение - квартира по адресу <адрес>, являясь собственностью Российской Федерации на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ и на праве оперативного управления, находилось во владении государственного учреждения войсковая часть №. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся командиром войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ Войсковая часть № и ФИО1 на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор пользования жилым помещением: квартирой по <адрес>, состоящим из 4 комнат общей площадью 90,0 кв.м., жилой площадью 57,25 кв.м для использования в целях проживания ФИО1, ФИО2 (жена), ФИО4 (сын), ФИО3 (сын).

Согласно акту приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была передана в пользование квартира по адресу: <адрес>.

ФИО1 и члены его семьи были вселены в спорное жилое помещение по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на срок пять лет.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ и, в силу ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно которым установлено следующее.

В соответствии с п. 3 вышеуказанных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно п. 2 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производиться на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных вышеназванными Правилами.

При этом использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с указанными Правилами.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за учреждениями на праве оперативного управления (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время обозначенное жилое помещение закреплено за Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилые помещения, находящиеся в ведении Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю на праве оперативного управления, подлежат включению в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии.

В абзаце первом пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г. № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» определено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила), которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Согласно пункту 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с подпунктами 67 и 68 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляет в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества войск национальной гвардии, а также федерального имущества, переданного организациям, находящимся в ведении Росгвардии; принимает меры по включению жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 10 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации Росгвардия в целях реализации своих полномочий имеет право издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Приказом Директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 4 утверждена Инструкция об организации работы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по включению жилых помещений в специализированный жилищный фонд и исключению из него, в пункте 2 которой определено, что включение жилого помещения, закрепленного на праве оперативного управления за Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно Решения Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения войсковой части № (<адрес>) включены в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям согласно Перечню, который указан в приложении к настоящему Решению (л.д.67-69).

Оформление спорного жилого помещения в качестве служебного завершено принятием вышеуказанного решения Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии, что не влечет за собой изменение правовых оснований пользования истцами этим жилым помещением по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ исходя из положений ст. 683 Гражданского кодекса РФ.

При этом доводы истца и его представителя о том, что ФИО1 и члены его семьи пользуются занимаемым жилым помещением фактически на условиях договора социального найма, не могут быть приняты судом и служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку само по себе предоставление спорного жилья на таких условиях по договору, не порождает прав пользования на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

Между тем, сведений о том, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, улучшении жилищных условий материалы дела не содержат. Решение о предоставлении истцам спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда в силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ производится на основании решение органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом.

Данных о том, что уполномоченным органом принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных судом не установлено.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, в связи с наличием у спорной квартиры статуса служебной, истцы не имеют права на ее приватизацию, без согласия собственника жилого помещения.

Кроме того, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно».

Таким образом, для получения жилого помещения в собственность в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий должен быть признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на соответствующий учет.

В установленном порядке в период прохождения военной службы ФИО1 нуждающимся в жилом помещении по основаниям статьи 51 ЖК РФ признан не был, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоял. В связи с этим, доводы истца и его представителя со ссылкой на нормы Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» являются необоснованными, так как указанным федеральным законом не предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам, не имеющим статуса военнослужащего и не поставленным на данного рода учет в период прохождения ими военной службы.

Следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истцов в указанной части.

Поскольку правами ответчиков на спорное имущество и статусом спорного помещения законные права и интересы истцов не нарушены, а отсутствие доказательств нарушения прав истца является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, исковые требования ФИО7 подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным решения Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям, признании права общей долевой собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Т.В. Астанина