Решение № 2А-1012/2024 2А-1012/2024(2А-11453/2023;)~М-10845/2023 2А-11453/2023 М-10845/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-1012/2024

УИД № 11RS0001-01-2023-014943-62

Дело № 2а-1012/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Котова Р.В.,

при секретаре Мокиевой А.О.,

рассмотрев 23 января 2024 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО27 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО27 о признании незаконными действий (бездействия) по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ОСП по г. Сыктывкару № 1 находись исполнительные производства о взыскании в солидарном порядке в пользу административного истца задолженности по оплате коммунальных услуг по адресу: ... с ФИО1 31.10.2023 в адрес взыскателя представлен ответ с приложением постановлений от 18.05.2023 об окончании указанных исполнительных производств фактическим исполнением, при этом размер задолженности указан в сумме 143 566,69 рублей. Вместе с тем, согласно решению суда, размер задолженности, подлежащей взысканию, составляет 145 577,09 рублей. В нарушение требований п. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановлений об окончании ИП в адрес взыскателя своевременно направлены не были, в результате чего нарушены права взыскателя. В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, выразившееся в недовзыскании суммы долга по исполнительным производствам в размере 2 210,40 рублей, не направлении копий постановления в установленный срок, а также действия, выраженные в указании ненадлежащего размера задолженности, в вынесении постановлений от 18.05.2023 об окончании исполнительных производств.

В порядке статьи 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц – ФИО2 начальник ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО28, руководитель УФССП России по Республике Коми ФИО29

Стороны, заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, в суд не явились.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав и изучив материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По материалам дела при разрешении заявленных требований установлено, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** вступившего в законную силу, удовлетворены исковые требования МУП МОГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги». Взыскано солидарно с ФИО3 задолженность по оплате коммунальных услуг за период с ** ** ** по ** ** **, предоставленных за жилое помещение по адресу: ..., в размере 131 947 рубля 67 копеек, пени в размере 7627 рублей 52 копейки, 2010 рублей 40 копеек по оплате почтовых расходов, 3991 рубль 50 копеек расходов по оплате государственной пошлины, то есть в сумме 145 577,09 рублей.

06.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении ФИО5 №...-ИП в отношении ФИО4 №...-ИП в отношении ФИО6 №...-ИП в отношении ФИО7., №...-ИП в отношении ФИО8 При этом сумма взыскания указана в размере 143 566, 69 рублей.

18.05.2023 вышеуказанные исполнительные производства №...-ИП в отношении ФИО9 №...-ИП в отношении ФИО10 №...-ИП в отношении ФИО11 №...-ИП в отношении ФИО12 №...-ИП в отношении ФИО13. окончены в связи с фактическим исполнением, о чем вынесены соответствующие постановления. При этом вопреки доводам административного истца указанные постановления от 18.05.2023 направлены взыскателю в установленном законом порядке, что подтверждается представленным суду списком корреспонденции, направляемой почтовой связью (№...) от 18.05.2023.

21.11.2023 начальником ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО28 вынесены постановления об отмене постановлений об окончании исполнительных производств №...-ИП в отношении ФИО14 №...-ИП в отношении ФИО15 №...-ИП в отношении ФИО16 №...-ИП в отношении ФИО17., №...-ИП в отношении ФИО18. в связи с недовзысканием задолженности в размере 2010,40 рублей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО27 от 23.11.2023, в постановления о возбуждении исполнительных производств №...-ИП в отношении ФИО19., №...-ИП в отношении ФИО20 №...-ИП в отношении ФИО21 №...-ИП в отношении ФИО22, №...-ИП в отношении ФИО23 от 06.06.2022, внесены исправления в части указания суммы задолженности – 145 577,09 рублей.

19.12.2023, 20.12.2023 и 21.12.2023 исполнительные производства в отношении ФИО24 окончены на основании п. 2 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены полностью, о чем судебным приставом-исполнителем вынесены соответствующие постановления.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 5 Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (ч. 6 ст. 47 Закона).

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Оценивая совокупность действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми в указанный в административном иске период времени, с учетом требований законодательства, суд приходит к выводу о наличии не полного соблюдения требований, предусмотренных ст. 30 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ при возбуждении спорных исполнительных производств в отношении ФИО25. ввиду изначального указания неверной суммы задолженности. Вместе с тем, с учетом характера допущенных нарушений, а также размера первоначально недовзысканной суммы относительно общего размера задолженности и последующей отмены принятых решений по инициативе должностных лиц ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми с последующим полным взысканием суммы задолженности в сумме, установленной решением суда, существенного нарушения прав взыскателя по указанным основаниям не установлено.

Помимо этого, 19.12.2023, 20.12.2023 и 21.12.2023 постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми исполнительные производства в отношении ФИО26. окончены фактическим исполнением.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО27, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании незаконными бездействия, выразившегося в недовзыскании суммы долга по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП в размере 2 210, 40 рублей, на направлении в установленный законом срок в адрес взыскателя постановлений от 18.05.2023 об окончании исполнительного производства по основанию п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не внесении изменений в части указания правильного размера задолженности, признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в указании размера задолженности, подлежащей взысканию в меньшем объеме (143 566,69 рублей), в вынесении постановлений от 18.05.2023 об окончании исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП по основанию п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отмене мер принудительного исполнения и наложенных ограничений, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Котов

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2024.