Решение № 2-168/2020 2-168/2020~М-197/2020 М-197/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-168/2020

Дело № 2-168/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Усть-Мая 12 ноября 2020 г.

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Тарабукина С.Г., единолично, с участием представителя истицы ФИО1 - ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика ГКУ Республики Саха (Якутия) «Усть-Майское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» ФИО3 (по доверенности), при секретаре судебного заседания Михайловой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Майское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» об установлении факта ее работы помощником, признании права на присвоение статуса ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ Республики Саха (Якутия) «Усть-Майское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» (далее по тексту ГКУ РС(Я)) о признании факта ее работы помощником за период с 01.01.1940 г. по 01.01.1950 г., признании права на присвоение статуса ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет), мотивируя свои требования тем, что решением Усть-Майского районного суда по делу № 2-77/2020 года установлен факт рождения ФИО1 <данные изъяты> июня 1933 года. Для присвоения звания «Труженик тыла» истец обратился к ответчику. В чем ей был предоставлен отказ №09-997 от 07 сентября 2020 года. Отказ обоснован тем, что согласно п.4 ст.2 Федерального Закона «О ветеранах» к ветеранам ВОВ относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ.

Архивной справкой от 02 сентября 2020 года за № 527 подтверждается факт работы ФИО4 с 1940 года по 1950 года в колхозе им. Куйбышева по специальности - помощник. В предоставленных документах отсутствуют подтверждающие документы, свидетельствующие о том, что ФИО4 и ФИО1 является одним лицом и в период 1940-1950г.г. возраст ФИО1 соответствовал 7-12 лет являлись учениками общеобразовательной школы и не могли работать в колхозе постоянно в качестве помощника.

Трудовые отношения в годы Великой Отечественной войны регулировались отдельно принимаемыми нормами актами. К примеру, на основании Постановления СНК СССР от 13 апреля 1942 года, разрешалось совнаркомам союзных и автономных республик, краевым и областным исполкомам привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ 1942 года в период мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС из числа трудоспособного населения и служащих лица мужского тола в возрасте от 14 до 55 лет и лица женского пола с 14 до 50 лет.

Неправомерное установление статуса ветерана тыла является несправедливым по отношению к ветеранам действительно добросовестно работавшим в тылу и являющимся ветеранами тыла в соответствии с законодательством. Также по отношению, к другим гражданам старшего поколения, так называемым «детям войны», которые наравне со взрослыми работали в тылу и в настоящее время не имеют статуса.

Лицам, родившимся по 1935 и включительно 1935 год, были выданы удостоверения к медалям за доблестный труд в годы Великой Отечественной войны на основании свидетельских показаний и решения суда, установившего факт наличия необходимого стажа работы заявителя в годы войны в период действия Указа Президента РС(Я) от 11.03.1996 года № 1318 «О порядке выдачи удостоверений к медалям «За доблестный труд в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг.» Указом Президента РС(Я) от 17.06.2003 года № 1007 он признан утратившим силу, в связи с приведением актов Президента Республики Саха (Якутия) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Истец считает, что указанный отказ является неправомерным.

Согласно инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69 (зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации от 10 ноября 2000 года № 2448), меры социальной поддержки казанной категории граждан предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы.

Согласно архивной справке от 02 сентября 2020 года № 527 подтверждается факт работы ФИО4 с 1940 по 1920 гг. в колхозе им. Куйбышева по специальности - помощник.

Тот факт, что подтвердить спорный период работы в колхозе в годы войны другими документами истец не может по независящим от нее причинам, вызвано трудностями военного времени.

Не согласившись с требованиями истицы ГКУ РС(Я) представило в суд возражение на исковое заявление, в котором указало, что ГКУ РС(Я), рассмотрев исковое заявление ФИО1 о признании права на присвоение звания «Труженик тыла», возражает по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ к ветеранам тыла относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 г. № 69 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах» ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Архивная справка от 02.09.2020 г. № 527, предоставленная ФИО1, не подтверждает факт её работы в годы Великой Отечественной войны.

В справке указано, что ФИО4 работала с 1940 по 1950 гг. в колхозе им. Куйбышева по специальности - помощник, без указания даты её рождения. В приложенной копии книги учета членов колхоза и их семей, указано, что ФИО5, <данные изъяты> г.р. и Марф. И., <данные изъяты> г.р. и члены их семьи, в том числе Степанова Агр. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что не соответствует дате рождения истицы.

Кроме того, подтвержденный решением Усть-Майского районного суда год рождения 1933 ФИО1, указывает на то, что в период времени 1941-1945 годы возраст ФИО1 соответствовал 7-12 лет. Лица в возрасте от 7 до 15 лет являлись учениками общеобразовательной школы и не могли работать в колхозе постоянно в качестве помощника.

Трудовые отношения в годы Великой Отечественной войны регулировались отдельно принимаемыми нормативными актами. К примеру, на основе Постановления СНК СССР от 13 апреля 1942 года, разрешалось совнаркомам союзных и автономных республик, краевым и областным исполкомам привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ 1942 года в порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС из числа трудоспособного населения и служащих лица мужского пола в возрасте от 14 до 55 лет и лица женского пола от 14 до 50 лет.

Другие документы, подтверждающие факт работы ФИО7 в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, не предоставлены.

Извещенная надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть без ее участия, интересы представляет ФИО2

При таких обстоятельствах с учетом мнений представителей истицы и ответчика, полагавших о возможности рассмотрения дела без участия истицы, суд определил провести судебное заседание в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истицы, поскольку стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме и дала объяснения аналогичные, изложенные в исковом заявлении, просит суд иск удовлетворить полностью.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала полностью и пояснила обстоятельства, указанные в представленном возражении на исковое заявление, возражает против удовлетворения иска и просит суд отказать в иске полностью.

Выслушав объяснения представителей истицы и ответчика, исследовав и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и из материалов дела видно, что ФИО1 родилась <данные изъяты> июня 1933 года в п. <данные изъяты>

Из информации органов ЗАГСа от 21.04.2020 г. № 87 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключила брак и ей присвоена фамилия Боярская.

Решением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14.07.2020 г. установлен факт регистрации рождения ФИО1 <данные изъяты> июня 1933 года, в графе родители указать – отец <данные изъяты><данные изъяты>, мать <данные изъяты>.

Справкой муниципального архива МР «Усть-Майский улус (район)» от 02.09.2020 № 527 из Книги учета членов колхоза и их семей колхоза им. Куйбышева на 1940 г. подтвержден факт работы ФИО4 в период времени с 1940 по 1950 годы в колхозе им. Куйбышева по специальности помощник.

Из копии книги учета членов колхоза и их семей колхоза им. Куйбышева на 1940 г. видно, что ФИО5? <данные изъяты>, имел семью в составе: ## Марф.И. – <данные изъяты>; ## ФИО8 – <данные изъяты> ## Агр. И. – 1936; ## Дора И. – <данные изъяты>.

Из письменных объяснений <данные изъяты> и <данные изъяты> видно, что они, в том числе А.И., в период Великой Отечественной войны помогали своим родителям, которые работали в колхозе, их называли помощниками.

07 сентября 2020 г. за № 09-997 ГКУ РС(Я) направило ФИО1 ответ на ее заявление о выдаче удостоверения «Ветеран тыла», в котором указало, что в связи с отсутствием подтверждающих документов о периоде работы с 22.06.1941 г. по 09.05.1945 г. оснований для установления статуса Ветерана тыла не имеется.

Из ответа Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 02.11.2020 г., установлено, что ФИО1, 20.ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена пенсия по старости пожизненно с 20.06.1986 г. в соответствии со ст. 17 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Учтенный стаж работы при выходе на пенсию с 08.10.1964 г. по 07.10.1995 г. согласно закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР». Приложены к ответу копия протокола № 144 и копия представления № 6 от 21.05.1986 г.

Из дополнительно представленной справки представителем ГКУ РС(Я) в судебном заседании видно, что до 03 сентября 2020 г. ФИО1 не обращалась с заявлением о присвоении статуса ветеран Великой Отечественной войны как, лицо, проработавшее в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев.

Из архивной справки от 05.11.2020 г. № 587 МР «Усть-Майский улус (район)» следует, что в документах муниципального архива информация о награждении истицы ФИО1, <данные изъяты>.06.ДД.ММ.ГГГГ г.р. как Ветерана Великой Отечественной войны не найдена.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 20 названного Федерального закона меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 N 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 н. № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 г. № 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 годы не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах».

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах».

Вместе с тем, в материалах дела, относимые и допустимые доказательства наличия трудового стажа истицы ФИО1 в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, отсутствуют.

Согласно представленным сведениям ГУ–УПФ РФ в Мегино-Кангаласском улуса (районе) учтенный стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при выходе на пенсию составлял с 08 октября 1964 года по 07 октября 1995 года.

В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II Всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 года, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

Согласно ст. 135 Кодекса Законов о Труде РСФСР, действовавшего в спорный период, запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет.

ФИО1, <данные изъяты> июня ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 16 лет <данные изъяты>.06.1949 г.

В примечании к указанной статье указано, что в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.

Согласно пункта 33 ранее действовавшего Указания Министерства социальной защиты РФ от 26 марта 1993 г. № 1-28-У «Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР», которые утратили силу в 1997 г., учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями могла быть подтверждена работа с 12-13 лет, в том числе за время школьных каникул.

В то же время 12 лет истице ФИО1 исполнилось <данные изъяты> июня 1945 года, при этом каких-либо письменных доказательств, подтверждающих работу до достижения возраста 12 лет и после этого в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что с 22 июня 1941 г. по 09 мая 1945 г. ФИО1 было 8-11 полных лет, сведения о периоде её работы в 1941-1945 годах в архиве и УПФР отсутствуют, а также такие сведения не представлены и в ГКУ РС(Я), оценивая совокупность представленных по делу доказательств, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для установления юридического факта работы в годы Великой Отечественной войны, в том числе на основании свидетельских показаний, не имеется, поскольку исчерпывающим перечнем доказательств является только записи в трудовой книжке, архивные справки учреждений и организаций, подтверждающие работу в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, показания свидетелей в данном случае не являются допустимыми доказательствами.

Представленные Архивная справка и Книга учета членов колхоза и их семей подтверждают лишь о том, что член колхоза им. Куйбышева ФИО5, <данные изъяты> г.р., имел семью в составе: Марф. И. <данные изъяты> г.р., ФИО8 <данные изъяты> г.р., Агр. И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дору И. <данные изъяты> г.р., но не содержат каких-либо сведений о работе истицы ФИО1 в тылу в годы Великой Отечественной войны, следовательно, в силу ст. 60 ГПК РФ указанные обстоятельства дела не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Кроме того, истица орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, юбилейными медалями в честь Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. не награждалась, архивных документов, подтверждающих факт своей работы в спорный период времени не представила, в связи с чем, у ГКУ РС(Я) отсутствовали правовые основания для выдачи истице удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Факт ее работы в годы Великой Отечественной войны может быть установлен на основании свидетельских показаний только во время школьных каникул, продолжительность которых составляет менее 6 месяцев, однако сведений о том, что истица в годы войны не училась или учились и на школьных каникулах работала в указанный период в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется и следует отказать в иске в полном объеме.

На основании ст. 103 ч. 2 ГПК РФ следует взыскать с истицы ФИО1 государственную пошлину в размере 300,00 руб. в доход бюджета МР «Усть-Майский улус (район)», поскольку она не освобождена от уплаты судебных расходов в порядке, установленном ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Майское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» об установлении факта ее работы помощником, признании права на присвоение статуса ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет) – отказать полностью.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МР «Усть-Майский улус (район)» государственную пошлину в размере 300,00 руб. (триста рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: п/п С.Г. Тарабукин

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2020 года

Копия ВЕРНА,

Судья Усть-Майского районного суда

Республики Саха (Якутия): С.Г. Тарабукин

Секретарь суда: Л.В. Решетникова