Решение № 2-423/2020 2-423/2020~М-369/2020 М-369/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-423/2020

Дело № 2-423/2020 год (УИД № 48RS0016-01-2020-000492-34)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 09 ноября 2020 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-423/2020 по иску администрации сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, -

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории бывшего ТОО «Имени Мичурина» в границах территории сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области. Исковые требования мотивированы тем, что после введения Законом РСФСР от 24.12.1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР» частной собственности на землю, рядом Указов Президента РФ, а именно: Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»; Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность»; Указом Президента РФ от 23.04.1993 года № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» и другими подзаконными актами в период с 1992 по 1994 годы было произведено распределение земель сельскохозяйственного назначения в долевую собственность граждан, работавших в колхозах и совхозах. Порядок бесплатной приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения бывших ранее в коллективной собственности колхозов был установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». В соответствии с данным нормативным актом, реорганизация сельскохозяйственных предприятий должна была происходить в срок до 01.01.1993 года с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей, при этом в районную комиссию по приватизации подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную собственность, а также список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно. Согласно п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708, которое утратило силу 27.01.2003 года, в число лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 должны были быть включены все работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий; пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.); лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 года. Постановлением главы администрации Становлянского района Липецкой области № 02 от 11.01.1993 года земли сельскохозяйственного назначения в границах указанного хозяйства были переданы в долевую собственность работникам ТОО «Имени Мичурина», в том числе и ФИО1, им были выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю с определением размера доли, при этом часть граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных паев, не получила свидетельств на право общей долевой собственности на землю и, как следствие, не распорядилась своей долей в установленный законом срок, в результате чего отдельные земельные массивы сельскохозяйственных угодий оказались невостребованными и не были введены в гражданский оборот ввиду отсутствия порядка их отчуждения или приобретения в муниципальную собственность. В 2011 году ФЗ от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» органу местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности было предписано ввести данные пустующие земли в гражданский оборот путём признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в порядке установленном ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Руководствуясь вышеизложенными нормами законодательства на территории сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области из невостребованных паёв был сформирован земельный массив с кадастровым номером №, использование которого не производилось. Согласно списка лиц, имеющих право на получение земель по ТОО «Имени Мичурина» на территории сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области имеется невостребованная земельная доля, которая принадлежит ФИО1. Данная земельная доля находится в вышеуказанном земельном массиве, расположенном по адресу: Липецкая область, Становлянский район, сельское поселение Красно-Полянский сельсовет. Администрацией сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в ч.ч. 1-2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который был опубликован в средствах массовой информации, а именно: в газете «Липецкая газета» № 110 (24488) от 06.06.2013 года и в местной газете «Звезда» № 62 (11245) от 04.06.2013 года; а также размещён на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области. В последующем Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, объявления о проведении которого также были опубликованы в средствах массовой информации. Общим собранием участников долевой собственности было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что в течение более 3 лет собственники невостребованных земельных долей, в том числе ФИО1, никаких действий по распоряжению земельными долями не совершили, в орган местного самоуправления поселения, по месту расположения земельного участка с заявлениями об их исключении из указанного списка не обращались, право на долю в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировали, истец просит признать за ним право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую на праве собственности ФИО1, входящую в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного на территории бывшего ТОО «Имени Мичурина» в границах территории сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, при этом прекратив право собственности вышеуказанного лица на принадлежащую ему земельную долю.

Представитель истца – сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области – по доверенности ФИО2 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, представила в суд заявление, в котором просила дело рассмотреть в её отсутствие и указала, что исковые требования поддерживает и просит суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о дате и времени судебного заседания был надлежаще извещён по последнему известному истцу месту его жительства, о причинах неявки суд не уведомил, письменного отзыва не представил, с ходатайством об отложении судебного заседания по делу к суду не обращался. Определением Становлянского районного суда Липецкой области от 06.11.2020 года на основании ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика ФИО1 был назначен адвокат ННО Коллегия адвокатов Липецкой области филиал «Становлянский» Козинов И.В..

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат ННО Коллегия адвокатов Липецкой области филиал «Становлянский» Козинов И.В. в судебном заседании пояснил, что при рассмотрении дела нормы действующего законодательства, а также права и интересы, представляемого им ответчика, не нарушены, при этом вопрос об удовлетворении исковых требований предъявленных администрацией сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя ответчика ФИО1 – адвоката Козинова И.В., исследовав представленные материалы дела, суд считает исковые требования администрации сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием сельское поселение Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ:

«Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование».

Согласно ч. 5 ст. 79 ЗК РФ:

«5. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»».

Из материалов дела видно, что согласно списка собственников земельных паев бывшего ТОО «Мичурина» Становлянского района Липецкой области ФИО1 на праве общей долевой собственности выделялась земельная доля площадью 7,66 га, расположенная по адресу: ТОО «Мичурина» Становлянского района Липецкой области, при этом доказательств получения им свидетельства на право собственности на землю не представлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду также представлено не было.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 30.09.2020 года № 99/2020/351333003 сведения о правах ФИО1 на объект недвижимого имущества (земельную долю) в государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно п. 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.

В силу Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством. При этом, в п.п. 35-36 было разъяснено, что невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 ГК РФ.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

С принятием ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями стали пониматься земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

На основании ФЗ от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был дополнен ст. 12.1, вступившей в силу с 01.07.2011 года, которой предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Представленные суду доказательства подтверждают, что земельная доля, принадлежащая ФИО1, отвечает всем признакам невостребованной земельной доли, поскольку свидетельство на право общей долевой собственности на землю ФИО1 не получалось, право собственности на земельную долю не регистрировалось ни в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ни в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», доля не передана в аренду, на протяжении более 3 лет никто ею не распорядился. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду представлено не было.

Администрация сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовала его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации – 06.06.2013 года в областной газете «Липецкая газета» № 110 (24488) и 04.06.2013 года – в Становлянской районной газете «Звезда» № 62 (11245), указав, что в течение четырех месяцев лица, считающие, что они или их родственники включены в список необоснованно, вправе обратиться в администрацию сельского поселения для их исключения из списка невостребованных земельных долей.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, доказательств, свидетельствующих о том, что он каким-либо образом распорядился земельной долей и доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представил. Его представитель – адвокат ННО Коллегия адвокатов Липецкой области филиал «Становлянский» Козинов И.В. в судебном заседании также не представил никаких возражений и доказательств, опровергающих доводы истца.

Из материалов дела также видно, что требования закона о предоставлении списка невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности истцом были соблюдены, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей бывшего ТОО «Имени Мичурина» Становлянского района Липецкой области от 09.09.2013 года № 2.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области от 16.10.2013 года № 15 утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по бывшему ТОО «Имени Мичурина» Становлянского района Липецкой области, в данный список в том числе включена земельная доля ФИО1.

С указанной даты спорная земельная доля, принадлежащая ФИО1, сведения о которой были включены в список, признана невостребованной, и у суда имеются все основания для признания за органом местного самоуправления сельского поселения права муниципальной собственности в отношении неё.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю площадью 7,66 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории бывшего ТОО «Имени Мичурина» Становлянского района Липецкой области в границах территории сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области.

Признать за муниципальным образованием сельское поселение Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области право собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью 7,66 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории бывшего ТОО «Имени Мичурина» Становлянского района Липецкой области в границах территории сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в установленном законом порядке.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2020 года.

Судья Е.А. Суханова