Решение № 12-93/2019 А-12-93/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-93/2019

К делу № А-12-93/2019


РЕШЕНИЕ

г. Крымск 22 мая 2019 г.

Крымский районный суд, Краснодарского края, в составе:

председательствующего судьи Савкина Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «РН-Краснодарнефтегаз» ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РН-Краснодарнефтегаз» на постановление старшего государственного инспектора по охране природы и в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 от 15.04.2019 по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора по охране природы и в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 от 15.04.2019 генеральный директор ООО «РН-Краснодарнефтегаз» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как установлено должностным лицом, 10.04.2019 в 10.00 часов по адресу: <...>, было выявлено, что генеральный директор ООО «РН-Краснодарнефтегаз» ФИО1 при руководстве производственной деятельностью общества на территории Крымского района допустил превышение утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов при сжигании попутного нефтяного газа на КС «Троицкая» и ДНС «Троицкая».

В своей жалобе генеральный директор ООО «РН-Краснодарнефтегаз» ФИО1 просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Свою жалобу мотивирует тем, что не является надлежащим субъектом административной ответственности, потому что указанные функции им переданы заместителю генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «РН-Краснодарнефтегаз» ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила суд её удовлетворить.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражал против удовлетворения жалобы, поскольку никаких нарушений при производстве по делу допущено не было.

Выслушав представителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом – генеральным директором, в чью компетенцию отнесены все вопросы руководства текущей деятельностью.

Согласно приказу № 367 от 20.03.2017 и приложению к нему, распределены обязанности между генеральным директором, заместителями генерального директора по направлениям деятельности и структурными подразделениями, находящимися в прямом подчинении генерального директора ООО «РН-Краснодарнефтегаз».

Согласно распределению обязанностей в соответствии с вышеуказанным приказом заместитель генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды несет ответственность, в том числе: за организацию и руководство работой Общества в области ПБОТиОС (промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды): осуществление контроля за соблюдением в структурных подразделениях нормативных документов в области охраны окружающей среды, предписаний государственных контролирующих органов по вопросам охраны окружающей среды; за организацию работы по получению разрешительной документации в области ПБОТиОС для осуществления производственной деятельности; несет персональную ответственность за соблюдение Обществом требований нормативных документов в области ПБОТОС; за контроль проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, мониторинга; за организацию проведения инвентаризации источников загрязнения окружающей природной среды, организацию первичного учета в области охраны окружающей среды; экологической паспортизации, постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, оснащение источников выбросов автоматическими средствами измерений; за организацию разработки нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и предельно допустимых выбросов (ПДС) загрязняющих веществ, лимитов размещения отходов производства и потребления, индивидуальных норм водопотребления и водоотведения, а также получение разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов; экологического мониторинга.

Данные обстоятельства подтверждаются также должностной инструкцией заместителя генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды, а также приказом № 91-п от 07.03.2017 о приеме на работу заместителем генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ФИО4

Таким образом, ФИО1 приняты все необходимые меры, направленные на исполнение соблюдения действующего природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности Обществом, в том числе назначены ответственные должностные лица по направлениям деятельности.

Указанные обстоятельства должны были быть установлены административным органом в ходе производства по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ, является основанием для прекращения производства по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора по охране природы и в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 от 15.04.2019 в отношении генерального директора ООО «РН-Краснодарнефтегаз» ФИО1 по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: