Решение № 2А-216/2019 2А-216/2019~М-241/2019 М-241/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-216/2019

Дело №2а-216/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» декабря 2019 года п. Хомутовка

Хомутовский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Резниченко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Россомаха Н.И.,

с участием прокурора Хомутовского района Курской области Петрова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хомутовского района Курской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, о реализации медицинских справок различных видов без личного обращения в медицинскую организацию, размещенной в сети Интернет на электронной странице сайта https://medicinskie-spravki.org, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с административным иском, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, о реализации медицинских справок различных видов без личного обращения в медицинскую организацию, размещенной в сети Интернет на электронной странице сайта https://medicinskie-spravki.org, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой в ходе проведенного мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет на предмет размещения страниц с информацией о реализации медицинских справок различных видов без личного обращения в медицинскую организацию выявлен сайт https://medicinskie-spravki.org, на котором предлагаются для покупки медицинские справки различных видов без личного обращения в медицинскую организацию, в том числе медицинские справки в бассейн, академические и другие. На указанной странице сети «Интернет» изложено подробное описание реализуемой продукции, а так же способы ее оплаты и доставки. Интернет-страница https://medicinskie-spravki.org не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установить собственника (владельца) названной страницы в ходе проверки не представилось возможным. Просит признать информацию, о реализации медицинских справок различных видов без личного обращения в медицинскую организацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта https://medicinskie-spravki.org, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Хомутовского района Курской области Петров А.А. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дело в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, с учетом мнения административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 5 ст.15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.3 ст. 78 ФЗ от 21.11.2011г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н, утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений.

Согласно п. 2 данного Порядка, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо (п.7 Порядка).

Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой Хомутовского района Курской области мониторинга сети Интернет выявлен сайт https://medicinskie-spravki.org, на котором размещена доступная неопределенному кругу лиц информация о возможности приобретения медицинских справок различных видов без личного обращения в медицинскую организацию. Установить собственника (владельца) данной страницы не представилось возможным.

Указанный факт подтверждается рапортом помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами интернет-страницы https://medicinskie-spravki.org, на которых находится информация с предложением приобретения медицинских справок различных видов без личного обращения в медицинскую организацию.

Частью 1 ст.327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Наличие в свободном доступе на вышеуказанном сайте предложений о возможности приобретения медицинских справок различных видов без личного обращения в медицинскую организацию, а значит без медицинского освидетельствования лиц, их получающих, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства о здравоохранении, нарушает установленные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и медицинскую помощь, фактически способствует совершению преступлений.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информаций», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Пунктом 2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Аналогичная позиция содержится в Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года N 1101.

Поскольку вышеуказанный интернет - сайт, не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора, а установить его владельца не представляется возможным, суд полагает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области - удовлетворить.

Признать информацию о реализации медицинских справок различных видов без личного обращения в медицинскую организацию, размещенной в сети Интернет на электронной странице сайта https://medicinskie-spravki.org, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 23 декабря 2019 года.

Председательствующий судья А.В. Резниченко