Решение № 12-21/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-21/2018

Дело № 12 – 21/ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

c. Дульдурга 11 октября 2018 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

при секретаре Суюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 68 Дульдургинского района Забайкальского края от 05 июля 2018 года в отношении должностного лица директора МБОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа» ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

05 июля 2018 года мировым судьей судебного участка №68 Дульдургинского судебного района Забайкальского края прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа» ФИО3, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» ФИО2 указала, что директор МБОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 является должностным лицом (прим. к ст. 2.4 КоАП РФ). Из чего следует, что срок давности привлечения должностных лиц к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет один год, и соответственно, на момент вынесения судьей постановления 05 июля 2018 г. срок давности не истек, директор МБОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 мог быть привлечен к административной ответственности.

просит суд:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 68 Дульдургинского судебного района Забайкальского края ФИО4 от 05.07.2018г. № 5-502/2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 и вернуть его на новое рассмотрение мировому судье.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 не явился, должным образом уведомлен о дате и времени судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, должным образом уведомленного о месте и времени судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, 31.05.2018г. в 13 час. в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу:, <адрес> установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены п.п. 3 и 5 предписания об устранении выявленных нарушений от 01.03.2018г №, а именно:

не выполнен п. 3 предписания: не выделен для уборки санитарных узлов отдельный уборочный инвентарь и не промаркирован сигнальной маркировкой красного цвета.

не выполнен п. 5 предписания: согласно экспертного заключения от 28.05.2018г № 674 представленное 10-ти дневное примерное меню не соответствует требованиям п.6.6,п.6.10,п.6.13,п.6.14,п.6.15,приложений 3,4,8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Постановлением мирового судьи от 05.07.2018г. дело об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 было прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.

Санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.

В силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что директору МБОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 в вину вменяется невыполнение в срок до 01 апреля 2018 года предписания от 01 апреля 2018 года №31, в связи с чем, событие, послужившее основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, наступило 02 апреля 2018 года. Следовательно, на момент рассмотрения дела мировым судьей - 05 июля 2018 года срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая, что срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный частью 3 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для дел, по которым может быть назначено наказание в виде дисквалификации, не истек, суд приходит к выводу, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса РФ об административном правонарушении решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в мировой суд судебного участка №68 Дульдургинского судебного района Забайкальского края.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства и с учетом доводов жалобы, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» ФИО2, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 68 Дульдургинского судебного района Забайкальского края от 05 июля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора МБОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 68 Дульдургинского судебного района Забайкальского края.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Замиенова О.В.