Решение № 2-2388/2025 2-322/2026 2-322/2026(2-2388/2025;)~М-2104/2025 М-2104/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2-2388/2025

Дело № 2-322/2026

УИД 41RS0002-01-2025-003475-36

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2026 года

г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Саченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Брилевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске ФИО1 к МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» об обеспечении выполнить обязательные требования,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске (далее – ТУ Роспотребнадзора) ФИО1 обратилась в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко», в котором просила возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 01.08.2026 обеспечить выполнение обязательных требований: абз.1. п.3.1.3. СП 2.4.3648-20, обеспечив наличие утепленных или отапливаемых полов в помещениях групповых, расположенных на 1 этаже; п.2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, обеспечив над моечной ванной для мытья кухонной посуды, электроплитой, электрокотлом наличие местной (локальной) системы вытяжной вентиляции; п.2.5, п.2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, обеспечив объемно-планировочные и конструктивные решения помещений пищеблока в соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающим встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, работу пищеблока осуществлять с использованием полуфабрикатов (овощных, мясных, рыбных), готовых мучных изделий промышленного производства.

В обоснование заявленных требований указала, что по результатам проведения профилактического визита в сентябре 2023 года установлено, что МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» осуществляет свою деятельность с вышеназванными нарушениями требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил, мнение на исковое заявление не направил.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.

Согласно ч. 3 ст. 39 этого Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1 ст. 49 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 данного Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают, в частности, санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению (далее – СП 2.4.3648-20).

В силу абз. 1 п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены Санитарные правила 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СП 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с п. 2.13 СП 2.3/2.4.3590-20 воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно п. 2.5 СП 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является образование дошкольное, дополнительным – предоставление услуг по дневному уходу за детьми (л.д. 43-46).

ТУ Роспотребнадзора в ходе проведенной с 06.09.2023 по 26.09.2023 проверки выявлены нарушения МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» требований санитарного законодательства, зафиксированные в акте от 26.09.2023 (л.д. 30-34).

Учреждению выдано предписание № Н-96 от 26.09.2023 об устранении выявленных нарушений в срок по 01.09.2024 (л.д.35-36).

МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» в адрес ТУ Роспотребнадзора направлено письмо с приложенными к нему ответами на ходатайства Учреждения о включении в бюджетные мероприятия и выделении денежных средств для исполнения предписания № Н-96. Из ответов и.о. начальника Управления образования от 20.03.2024, 06.06.2024 следует, что бюджет Елизовского муниципального района на 2024 год и плановый период 2025-2026 года утвержден с дефицитом. Дополнительные источники финансирования отсутствуют (л.д. 4-12).

По ходатайству директора Учреждения решением ТУ Роспотребнадзора от 09.08.2024 срок исполнения вышеуказанного предписания был продлен до 01.09.2025 (л.д. 38).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Елизовского судебного района Камчатского края от 01.10.2025 по делу № 5-202/2025 МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 40-42).

Выявленные нарушения, как это следует из искового заявления и не оспорено ответчиком, до настоящего момента не устранены в полном объеме.

Однако, неисполнение МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, к которому относятся, в том числе, несовершеннолетние дети, посещающие учреждение.

Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательных требований санитарного законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» обязанности устранить допущенные нарушения.

Доказательства отсутствия возможности исполнения заявленных начальником ТУ Роспотребнадзора требований ответчиком в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ суду не представлены, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд отмечает, что отсутствие финансирования на указанные цели не может являться основанием к отказу в удовлетворении предъявленных исковых требований, поскольку действующее законодательство не ставит обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК ПФ в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, суд, учитывая особенности осуществления работ по устранению допущенных нарушений и их объем, особенности организации и срок начала учебного процесса, полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения удовлетворенных исковых требований до 01.08.2026 включительно.

Установление такого срока не лишает ответчика по истечении указанного времени, в случае невозможности исполнения решения суда, при наличии доказательств, объективно подтверждающих невозможность его исполнения, обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске ФИО1 удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» (ИНН <***>) в срок до 01.08.2026 обеспечить:

- наличие утепленных или отапливаемых полов в помещениях групповых, расположенных на 1 этаже;

- над моечной ванной для мытья кухонной посуды, электроплитой, электрокотлом наличие местной (локальной) системы вытяжной вентиляции;

- объемно-планировочные и конструктивные решения помещений пищеблока в соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающим встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, работу пищеблока осуществлять с использованием полуфабрикатов (овощных, мясных, рыбных), готовых мучных изделий промышленного производства.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад № 31 «Солнышко» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба на заочное решение может быть подана в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края.

Судья А.А. Саченко

Мотивированное заочное решение изготовлено 10 февраля 2026 года.