Решение № 2А-402/2025 2А-402/2025(2А-7428/2024;)~М-6739/2024 2А-7428/2024 М-6739/2024 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-402/2025

Административное дело № 2а-402/2025 (№ 2а-7428/2024)

УИД 19RS0001-02-2024-010012-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 17 марта 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

с участием административного истца Б.Р.Р.,

представителя административного истца Ш.Н.Н.,

представителя административных ответчиков – ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю В.Т.Е.,

представителя административного ответчика – ФСИН России, представителя заинтересованного лица К.В.В.,

заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Б.Р.Р. к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Б.Р.Р. обратился в суд с административным иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (далее – ГУФСИН России по Красноярскому краю), в котором просил признать незаконными действия.

Требования мотивированы тем, что с 03.08.2024 по 04.08.2024 он (административный истец) конвоировался в специальном вагоне от ст. Красноярск до ст. Абакан караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю. В данный период времени было зафиксировано ряд нарушений со стороны караула, самым унизительным, по мнению административного истца, является подглядывание сотрудником конвоя в окно, которое размером 20 на 20 см и имеется в туалете специального вагона на двери, за осужденными во время отправления ими своих естественных надобностей. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Определениями судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22.11.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), а в качестве заинтересованных лиц – Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия (далее - ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия (далее – УФСИН России по РХ).

Протокольным определением суда от 20.12.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено – ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Протокольным определением суда от 20.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Протокольным определением суда от 17.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник 1 отдела по конвоированию ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю Ф.М.Ш.

Участвующий в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ административный истец Б.Р.Р. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного истца Ш.Н.Н., действующий на основании доверенности и участвующий в судебном заседании на базе Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым, поддержал позицию своего доверителя.

Принимающая участие в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи представитель административных ответчиков – ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю В.Т.Е. административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФСИН России, представитель заинтересованного лица – УФСИН России по РХ К.В.В., действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо Ф.М.Ш. принимающий участие в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения требований административного истца, пояснив, что вывод административного истца в туалет в пути следования осуществлялся согласно Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию.

Заинтересованные лица – ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административный истец оспаривает действие, имевшее место быть в период с 03.08.2024 по 04.08.2024, административное исковое заявление направлено административным истцом в суд 21.10.2024, что следует из оттиска печати на конверте. Следовательно, трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ для оспаривания действий административным истцом не пропущен, поэтому административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

Из содержания ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействия), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем.

Основы деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, составляющих единую уголовно-исполнительную систему определены Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», согласно ст. 12 которого, конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199 дсп/369 дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию.

Согласно п. 229 приведенной Инструкции, вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному. При следовании к туалету и обратно впереди идет часовой, назначенный из числа караульных бодрствующей смены, за ним конвоируемый, затем начальник караула (его помощник). Часовой для вывода в туалет обязан: перед выводом осужденного или лица, содержащегося под стражей, из каждой камеры тщательно осмотреть туалет, изъять посторонние предметы, проверить прочность крепления оконной решетки; при выходе конвоируемого из камеры находиться справа от двери, а при входе его в камеру – слева от нее в готовности к отражению возможного нападения; при движении по коридору вагона кобуру с пистолетом иметь у пряжки поясного ремня; в период нахождения в туалете осужденного мужчины вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь; после вывода осмотреть туалет, результаты доложить начальнику караула (его помощнику).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.08.2024 осужденный Б.Р.Р., <данные изъяты>, был принят в специальный вагон № 76914 и помещен в большую камеру № 3 (норма посадки до 10 человек). Весь путь этапирования с 05:10 03.08.2024 от станции Красноярск до момента высадки в 10:10 04.08.2024 на станции Абакан, данный осужденный находится с 3-мя осужденными.

Перевозка осужденного Б.Р.Р. по железнодорожному маршруту осуществлялось в специальном вагоне, который представляет собой модификацию стандартного пассажирского вагона модели «ЦМВ 61-4495».

Специальный вагон «ЦМВ 61-4495» оборудован экологически чистым туалетным комплексом (ЭЧТК) – «Экотол В», который полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод административного истца в туалет в пути следования осуществлялся согласно Инструкции по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку (с момента посадки в вагон Б.Р.Р.): 03.08.2024 в 08.36, 16.00, 22.24; 04.08.2024 в 08.45.

Учитывая, что условия перевозки являются едиными для всех осужденных, перевозка административного истца в специальном вагоне в соответствии с требования Инструкции, сама по себе не может свидетельствовать об унижающем или бесчеловечном обращении.

При таком положении дел, учитывая изложенное, принимая во внимание, что само по себе пребывание осужденного в исправительном учреждении неизбежно связано с различными лишениями или ограничениями, которые не во всяком случае свидетельствуют о нарушении его прав, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Б.Р.Р. к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025.

Председательствующий: