Решение № 2А-1828/2024 2А-255/2025 2А-255/2025(2А-1828/2024;)~М-1584/2024 М-1584/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-1828/2024

Дело № 2а-255/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Григорьевой О.Н.

при секретаре судебного заседания Варламовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП по <адрес> Л. к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

у с т а н о в и л:

Судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> РОСП УФССП России по <адрес> Л. обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, указывая, что на исполнении находится сводное исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, включающее 16 исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений по делу об административном правонарушении. Предметом исполнения по сводному исполнительному производству является взыскание административных штрафов на общую сумму <данные изъяты> рублей. Должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительных документов не исполнены, сведения об уважительности причин неисполнения не представлены. В целях защиты прав взыскателей просит установить в отношении должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

Административный истец – судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> РОСП УФССП России по <адрес> Л., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.№).

Административный ответчик – ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства по последнему месту жительства, в суд не явился.

В соответствии с ч.4 ст.54 КАС РФ определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве представителя административного ответчика назначен адвокат (л.д.№).

Представитель административного ответчика – адвокат Маркова Г.И. просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица – представители ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г.Москве, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, 1БП ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по Москве, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

По правилам ч.2 ст.150 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде. С учетом этого суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.24 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно, может быть подано в суд по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1).

Перечень исполнительных действий включает, в том числе: установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п.15 ч.1); установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.15.1 ч.1).

Положения ч.2 ст.27 Конституции РФ гарантируют каждому право свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в названном Пакте другими правами.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112, 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

Cрок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

Согласно ст.67 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.1).

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч.4).

Тем самым законодательством предусмотрена специальная норма, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебными актами или выданы не на основании судебного акта.

Основания и порядок применения в отношении должника по исполнительному производству временного ограничения на пользование специальным правом установлены ст.67.1 Федерального закона № 229-ФЗ, в которой предусмотрено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч.1).

При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч.2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в ч.2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (ч.4).

Как следует из материалов дела, судебными приставами-исполнителями <данные изъяты> РОСП УФССП РФ по <адрес> возбуждены исполнительные производства (л.д.№):

- ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предмет исполнения - административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предмет исполнения - административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ акта по делу об административном правонарушении, предмет исполнения - административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предмет исполнения - административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предмет исполнения - административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предмет исполнения - административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предмет исполнения - административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предмет исполнения - административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предмет исполнения - административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предмет исполнения - административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предмет исполнения - административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предмет исполнения - административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления 1 БП ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предмет исполнения - административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предмет исполнения - административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предмет исполнения - административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предмет исполнения - административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей.

После возбуждения каждого исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства по каждому исполнительному производству судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП УФССП по <адрес> направлено в адрес ФИО1 посредством ЕПГУ и ФИО1 прочитано, что подтверждается скриншотом с программы АИС ФССП России (л.д.№).

Постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ все вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением № (л.д.№).

В целях установления наличия у должника ФИО1 имущества, денежных средств и доходов, на которые может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы (ГИБДД МВД России, УФМС МВД РФ, ЗАГС, ФНС России, Росреестр), кредитные организации, операторам связи (л.д.№).

Требования исполнительных документов в добровольном порядке ФИО1 до настоящего времени не исполнены (л.д.№).

Из карточки-операции с ВУ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Из карточки учета транспортного средства усматривается, что за ФИО1 зарегистрирован легковой автомобиль «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска (л.д.№).

С учетом того, что непринятие административным ответчиком необходимых мер по погашению задолженности при отсутствии на то уважительных причин свидетельствует об уклонении от исполнения требований исполнительных документов, ограничений для применения заявленных судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, которые направлены на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения и являются мерами воздействий на должника, не имеется, суд находит иск обоснованным.

В силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, потому государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика.

С учетом положений п.1 ст.333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП по <адрес> Л. удовлетворить.

Установить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) временное ограничение на выезд из Российской Федерации и временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству №, находящемуся на исполнении в <данные изъяты> РОСП УФССП России по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Григорьев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.