Постановление № 5-663/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-663/2019

Дело № 5-663/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Видное Московской области 17 июня 2019 г.

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой Я.Г., при секретаре Буркацкой К.В., с участием защитников – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Московский коксогазовый завод» (АО «Москокс») (<...> вл.13, 142703, ИНН <***>, ОГРН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

АО «Москокс» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил охраны атмосферного воздуха, то есть выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

24.05.2019 г. в результате проведения административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2019г. № установлено, что АО "Москокс" по адресу: <...> вл.13 допустило нарушение правил охраны атмосферного воздуха, а именно - выбросы вредных веществ в атмосферу производятся без специального разрешения.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ в окружающую среду допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статьей 14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

При про ведении административного расследования от стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосфера АО «Москокс» были отобраны пробы промышленных выбросов. По результатам выполненных аккредитованной лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» инструментальных замеров установлено, что от источников выбросов №0201 (печь огневого обезвреживания аммиака) и №0015 (коксовая батарея 1.1) в атмосферу выбрасываются следующие загрязняющие вещества: оксиды серы, углерода, азота. Согласно Распоряжению Правительства РФ от 8 июля 2015 г. N 1316-р указанные вещества включены в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Предприятием ранее было получено разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух от 15.06.2010 №7580/Э, срок действия которого истек 01.06.2015г.

Также факт осуществления выбросов вредных веществ в атмосферный воздух подтверждается представленной АО «Москокс» в соответствии с определением от 29.04.19 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, информации о количестве и объемах залповых выбросов за 2019г. Согласно справке 25.04.2019 в результате сбоя в подаче электроэнергии АО «Москокс» произвел сжигание коксового газа на факелах, что привело к выбросам вредных веществ в атмосферу: оксиды углерода, серы, азота, сероводород, метан, сажа, бензапирен.

Таким образом, в нарушение указанных выше требований АО «Москокс» в настоящее время производит выбросы вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

АО «Москокс» нарушены требования ст. 14 ФЗ от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; ст. 23 ФЗ от 10.01.2002г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Законный представитель АО «Москокс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, направил для участия в судебном заседании в качестве защитников ФИО1 и ФИО2

В судебное заседание защитники АО «Москокс» ФИО1 и ФИО2 явились, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ признали, с протоколом согласны, просили назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности, о чем представили письменные пояснения.

Представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Факт совершения АО «Москокс» административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил охраны атмосферного воздуха, а именно осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 10-33/873 от 24.05.2019г., протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 30.04.2019г.; протоколами количественного химического анализа промышленных выбросов №45 ПВ от 06.05.2019г., №44 ПВ от 06.05.2019г.; разрешением №7580/э на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с приложениями; определением о возбуждении дела об административного правонарушения и проведении административного расследования; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; служебной запиской с приложением – таблицей обращений; справкой о количестве и объеме залповых выбросов вредных веществ в атмосферу за 2019г.

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение АО «Москокс» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что перечисленные доказательства получены с нарушением закона не имеется. Перечисленные доказательства являются допустимыми, полученными надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Срок действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 7580/Э от 15.06.10. на основании которого АО «Москокс» осуществлял выбросы вредных веществ, истек 01.06.2015.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и той деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов веществ устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

АО «Москокс» не установлены нормативы допустимых выбросов, действующее разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ отсутствует, что является нарушением требований: ст. 14 ФЗ от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»: ст. 23 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Поскольку материалами дела установлено, что АО «Москокс» осуществляет в ходе хозяйственной деятельности выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в то время как срок действия Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 7580/э истек 01.06.2015 года, то суд приходит к выводу, что в действиях АО «Москокс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Срок разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 7580/э был установлен 01.06.2015 года, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией разрешения, в связи с чем, АО «Москокс» лишено права на выброс указанных выше веществ после истечения срока действия данного разрешения. Нового разрешения АО «Москокс» на деятельность такого рода юридическим лицом получено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Ответственность, предусмотренная ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, наступает в случае выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, характер деятельности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и назначает наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Московский коксогазовый завод», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить ему административное наказания в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей (ста восьмидесяти тысяч рублей).

Сумму штрафа перечислить в УФК по Московской области (Департамент Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу), Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 772401001, счет 401018100452250010041, л/с <***>, КБК 048 1 16 250050 01 6000 140, ОКТМО 46628000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Правонарушитель, не представивший суду в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Я.Г. Куприянова