Апелляционное определение № 33-4605/2026 от 31 марта 2026 г.

Судья – Чибижекова Н.В. Дело № 2-586/2026

№ 33-4605/2026


апелляционное определение

г. Симферополь 1 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре:

Матвиенко Н.О.,Бойко З.А., ФИО1,ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Феодосии Республики Крым, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, законным представителем которых является ФИО5, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым

на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 января 2026 года, которым иск прокурора г. Феодосии Республики Крым удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым

Установила:

прокурор г. Феодосии, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, законным представителем которых является ФИО5, обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) с вышеуказанным иском.

Иск был мотивирован тем, что на основании обращения ФИО5 и ФИО6 по вопросу отказа в назначении меры социальной поддержки на несовершеннолетних ФИО2 и ФИО2 прокуратурой города была проведена поверка.

По результату проверки установлено, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в числе которых ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами РФ и постоянно проживают на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в пенсионный орган с заявлениями о назначении вышеуказанного ежемесячного пособия в отношении несовершеннолетних ФИО2, ФИО2 В заявлениях ФИО5 была указана информация о том, что она состоит в браке.

На основании сведений, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия, было установлено, что согласно данным Единого Государственного реестра записей актов гражданского состояния сведения о семейном положении ФИО5 не подтверждены.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом были приняты решения об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию предоставления ФИО5 недостоверных сведений. Пенсионным органом было рекомендовано ФИО5 обратиться в органы ЗАГС для проверки и актуализации сведений, содержащихся в актовой записи о заключении брака.

ФИО5 обратилась в Феодосийский городской отдел записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым с заявлением о внесении изменений в запись акта о заключении брака путем дополнения ее отчеством «Александровна», которое в записи отсутствовало. К заявлению был представлен паспорт гражданина РФ, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным органом ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение об отказе во внесении исправлений или изменений в запись акта о заключении брака путем дополнения ее отчеством «Александровна», поскольку для государственной регистрации брака ФИО5 был представлен паспорт гражданина Республики Молдова, выданный ДД.ММ.ГГГГ, в котором отчество отсутствовало.

Ссылаясь на то, ФИО5 подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение меры социальной поддержки, прокурор просил суд установить факт принадлежности ей свидетельства о заключении брака, выданного территориальным отделом ЗАГС № <адрес> ГУ ЗАГС <адрес>, записи о заключении брака; признать за ФИО5 право на назначение меры социальной поддержки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; возложить на пенсионный орган обязанность назначить ФИО11 меру социальной поддержки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в принятии иска в части установления фактов, имеющих юридическое значение, отказано.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по <адрес> ставит вопрос об отмене решения, как постановленного судом с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В жалобе приводятся доводы о том, что для назначения пособия ФИО11 правовое значение имеет не сам факт наличия у нее свидетельства о заключении брака, а юридически подтвержденный статус лица, состоящего в браке, который верифицируется через государственные реестры РФ. В данном случае имеет место правовая коллизия, возникшая в связи со сменой ФИО5 гражданства и идентификационных данных. В этой связи ФИО5 необходимо в порядке особого судопроизводства установить факт тожества личности, а именно факт того, что гражданка РФ ФИО5 и гражданка Молдовы ФИО5 являются одним лицом. Кроме того, судом в нарушение норм процессуального законодательства, к участию в деле не привлечен территориальный отдел ЗАГС № по <адрес> и <адрес> ГУ ЗАГС <адрес>.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Республики Крым Кузьмина К.С. полагала решение суда законным и не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Иные лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

От ОСФР по <адрес> в судебную коллегию поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя органа.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ранее ФИО5 являлась гражданкой Республики Молдова.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключила брак с ФИО6, о чем Главным управлением ЗАГС <адрес> территориальным отделом ЗАГС № по <адрес> выдано соответствующее свидетельство.

Поскольку на момент заключения брака ФИО5 являлась гражданкой Республики Молдова, ее идентификационные данные (имя, фамилия, отчество отсутствует) были внесены в записи акта о заключении брака в соответствии с представленным паспортом гражданина Республики Молдовы, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была документирована видом на жительство в Российской Федерации.

В соответствии с решением ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята в гражданство РФ, ДД.ММ.ГГГГ документирована паспортом гражданина РФ, который содержит ее отчество.

Являясь матерью несовершеннолетних ФИО2, 30 август ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.

В заявлении ФИО5 были указаны необходимые сведения, в том числе, о нахождении в браке.

При проверке предоставленных ФИО5 сведений, на основании информации, поступившей в рамках межведомственного электронного взаимодействия, пенсионным органом было установлено, что согласно данным Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС) сведения о семейном положении (нахождении браке) отсутствуют.

Отсутствие в ЕГР ЗАГС сведений о семейном положении ФИО5 было расценено пенсионным органом как предоставление недостоверных данных, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в установлении ежемесячного пособия (п.п. «в» п. 31 Правил №).

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции РФ, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления. К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» перечислены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в числе которых ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами РФ и постоянно проживают на территории РФ (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной данным федеральным законом, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Подпунктом «а» п. 4 Правил предусмотрено, что назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется, в частности, Фондом пенсионного и социального страхования РФ (его территориальными органами).

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия включает предоставление заявителем сведений о заключении (расторжении) брака.

Положениями п. 25 Правил № предусмотрено право органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия, проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений; в этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия перечислены в п. 31 Правил, в частности, таким основанием является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных (п.п. «в»).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по данному спору являлось установление факта того, были ли ФИО5 при обращении с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, предоставлены недостоверные или неполные сведения.

Факт нахождения ФИО5 в браке с ФИО6 подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о заключении брака.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», сведения в запись акта о заключении брака вносятся на основании, в том числе, документа, удостоверяющего личность.

На момент заключения ФИО5 брака, документом, удостоверяющим ее личность, являлся паспорт гражданина Республики Молдова, о чем содержатся сведения и в свидетельстве о регистрации брака.

В Законе Республики Молдова от ДД.ММ.ГГГГ №-XIII «Об удостоверяющих личность документах национальной паспортной системы» (находящийся в открытом доступе сети Интернет) указание отчества в паспорте, на момент его выдачи ФИО5, не было предусмотрено.

На момент обращения ФИО5 в пенсионный орган с заявлением о назначении меры социальной поддержки, она была принята в гражданство РФ и документирована паспортом гражданина РФ с указанием отчества («Александровна»).

Помимо этого, в свидетельствах о рождении несовершеннолетних детей, в графе отец указан ФИО6 В соответствии со ст. 51 Семейного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них.

Таким образом, ФИО5 при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении меры социальной поддержки не были представлены недостоверные или неполные сведения, влекущие принятие отказного решения.

Исходя из изложенного, коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции о наличии правовых оснований для признания за ФИО5 права на назначение испрашиваемой меры социальной поддержки и возложении на пенсионный орган обязанности назначить ей меру социальной поддержки.

Доводы апелляционной жалобы правильных по существу выводов суда первой инстанции не опровергают, в связи с чем, не могут являться основанием к отмене постановленного по делу решения.

Доводы о нарушении судом норм процессуального законодательства, выразившимся в не привлечении к участию в деле в качестве третьего лица территориального отдела ЗАГС № по <адрес> и <адрес> ГУ ЗАГС <адрес> о незаконности оспариваемого судебного акта не свидетельствуют, поскольку права и законные интересы указанного лица рассматриваемым спором не затронуты. Кроме того, по делу в качестве третьего лица было привлечено Главное управление записи актов гражданского состояния <адрес>, в структуру которого входит территориальные отдела ЗАГС по <адрес> и <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 2 апреля 2026 года.

Председательствующий Н.О. Матвиенко

Судьи З.А. Бойко

ФИО1