Решение № 2А-1688/2017 2А-1688/2017~М-1479/2017 2А-1689/2017 2А-1690/2017 М-1479/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-1688/2017

Дела №№ 2а-1688/2017,

2а-1689/2017, 2а-1690/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Трофимова В.Н.

при секретаре Ваккасовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административные дела по административным исковым заявлениям муниципального казённого учреждения Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

От имени муниципального казённого учреждения Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан (далее – Земельно-имущественная палата) его представитель ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми заявлениями, в которых оспаривает законность вынесенных Дата обезличена. судебным приставом-исполнителем Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Елабужский РОСП УФССП по РТ) постановлений о взыскании с Земельно-имущественной палаты исполнительского сбора по исполнительным производствам Номер обезличена-ИП, Номер обезличена-ИП и Номер обезличена-ИП; административные иски мотивированы тем, что Земельно-имущественная палата не имела объективной возможности исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащиеся в исполнительных документах требования о бесплатном предоставлении многодетной семье П-вых в общую долевую собственность земельного участка для жилищного строительства, поскольку ФИО2, в том числе как законный представитель своих П.Е.В.., П.В.В.., П.Д.В.., П.Я.В.. и Р.Э.В., несмотря на неоднократные предложения Земельно-имущественной палаты, не являлся на процедуру выбора земельного участка; к административным исковым заявлениям приложены заявления о восстановлении срока на подачу данных административных исков в суд по мотиву, что с заявлениями об освобождении от взыскания исполнительского сбора Земельно-имущественная палата обратилась в суд ещё Дата обезличена., но в порядке гражданского, а не административного судопроизводства.

Определением судьи Елабужского городского суда РТ от Дата обезличена. данные административные дела были объединены в одно производство для их совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании представитель Земельно-имущественной палаты ФИО1 заявленные требования поддержала; судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО3, а также начальник отдела-старший судебный пристав Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО4, имея доверенность от административного ответчика Управления ФССП по РТ, указали на отсутствие оснований для удовлетворения административных исков Земельно-имущественной палаты; прокурор Сафина А.Р. оставила разрешение административных исков на усмотрение суда.

Изучив материалы дел, заслушав объяснения участвующих в делах лиц и их представителей, суд установил следующее.

Согласно ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства (п.78). Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (п.74).

Как следует из материалов дел:

- вступившим в законную силу решением Елабужского городского суда РТ от Дата обезличена. по делу Номер обезличена на Земельно-имущественную палату по требованию Елабужского городского прокурора была возложена обязанность в срок до Дата обезличена. бесплатно предоставить земельный участок в общую долевую собственность ФИО2 и его П.Е.В.., П.В.В.., П.Д.В.., П.Я.В.. и Р.Э.В.., после чего на основании поданных ФИО2 заявлений от Дата обезличена. в Елабужском РОСП УФССП по РТ Дата обезличена. были возбуждены соответствующие исполнительные производства по каждому взыскателю, в том числе Номер обезличена-ИП (взыскатель ФИО2), Номер обезличена-ИП (взыскатель – и Номер обезличена-ИП (взыскатель – .), в указанных постановлениях судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО3 установил Земельно-имущественной палате как должнику -дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа;

- Дата обезличена. судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО3 вынес постановления о взыскании с Земельно-имущественной палаты исполнительского сбора в размере по руб. в рамках исполнительных производств Номер обезличена-ИП, Номер обезличена-ИП и Номер обезличена-ИП, в этот же день копии указанных постановлений поступили в Земельно-имущественную палату;

- Дата обезличена. в суд поступили заявления Земельно-имущественной палаты об освобождении от взыскания исполнительского сбора, которые к производству суда приняты не были как поданные в порядке гражданского, а не административного судопроизводства, в надлежащей форме административные иски были предъявлены в суд Дата обезличена. и были приняты к производству суда.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российскй Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 Кодекса). Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.95 Кодекса).

Принимая во внимание, что со стороны Земельно-имущественной палаты заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора были поданы в суд Дата обезличена., то есть в пределах установленного законом -дневного срока, но к производству суда приняты не были, поскольку в указанных заявлениях содержались ошибочные ссылки на нормы ГПК РФ, при этом Дата обезличена. в суд поступили административные исковые заявления Земельно-имущественной палаты в надлежащей форме, суд с учётом данных обстоятельств считает возможным восстановить срок обращения с указанными административными исками в суд.

Согласно ч.1 ст.429 ГПК РФ по каждому решению суда выдаётся один исполнительный лист. Однако если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также если исполнение должно быть произведено в различных местах, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению.

Поскольку само по себе принятие судом решения по делу Номер обезличена в пользу истцов (то есть в пользу ФИО2 и его П.Е.В.., П.В.В.., П.Д.В.., П.Я.В.. и Р.Э.В..) не свидетельствует о том, что исполнение данного решения о бесплатном предоставлении земельного участка в общую долевую собственность должно было быть произведено в различных местах либо отдельно по каждому из взыскателей, суд приходит к выводу, что в данном случае исполнительский сбор в качестве меры публично-правовой ответственности Земельно-имущественной палаты мог быть взыскан только однократно, но не по каждому из возбуждённых исполнительных производств, в связи с чем поданные административные иски подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые заявления муниципального казённого учреждения Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконными вынесенные судебным приставом-исполнителем Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан постановления от Дата обезличена о взыскании с муниципального казённого учреждения Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан исполнительского сбора по исполнительным производствам Номер обезличена-ИП, Номер обезличена-ИП и Номер обезличена-ИП.

На решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: