Решение № 2А-4950/2019 2А-4950/2019~М-4828/2019 М-4828/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-4950/2019

дело № 2а-4950/19г.

УИД: 16RS0050-01-2019-006693-07


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года г.Казань

Приволжский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Егоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к органу общественной самодеятельности «Попечительский совет средней школы № 40 с углубленным изучением отдельных предметов Приволжского района г.Казани» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском к органу общественной самодеятельности «Попечительский совет средней школы № 40 с углубленным изучением отдельных предметов Приволжского района г.Казани», исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование требований указано, что 17.01.2001 Государственной регистрационной палатой при Министерстве Юстиции Республики Татарстан принято решение о государственной регистрации органа общественной самодеятельности «Попечительский совет средней школы № 40 с углубленным изучением отдельных предметов Приволжского района г.Казани». 18.01.2003 сведения об административном ответчике внесены в ЕГРЮЛ (ОГРН <***>). Местом нахождения юридического лица является адрес: <...>. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан административный ответчик зарегистрирован в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций за учетным номером 1612050003. По сведениям ЕГРЮЛ лицами, имеющими право действовать от имени юридического лица без доверенности, являются ФИО3 и ФИО4 Адрес проживания ФИО3 имеется в материалах учетного дела, а ФИО4 – отсутствует. Актуальные сведения о номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты у Управления также отсутствуют. 03.06.2019 по результатам изучения учетного дела административным истцом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства административный ответчик с 2017 года не уведомляет принявший решение о государственной организации орган о продолжении деятельности. Дважды в адрес административного ответчика направлялись предупреждения о недопустимости указанного нарушения с установлением срока для устранения выявленных недостатков, также содержащие требования представить отчеты за 2017, 2018 годы. Данные предупреждения в судебном порядке они не обжаловались, указанные в них нарушения в установленный срок не устранены. Кроме того, в адрес Управления от Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 40» Приволжского района г.Казани поступило письмо о том, что по адресу: <...>, административный ответчик не находится и не осуществляет деятельность. В связи с изложенными обстоятельствами Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан заявлены настоящие требования.

Представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В административном иске начальник Управления ФИО5 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика – органа общественной самодеятельности «Попечительский совет средней школы № 40 с углубленным изучением отдельных предметов Приволжского района г.Казани» в судебное заседание не явился, направленные судом по юридическому адресу документы административным ответчиком получены не были, почтовое отправление возвращено в суд с отметкой организации почтовой связи «истек срок хранения».

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», согласно которому юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, юридическое лицо обязано обеспечить получение корреспонденции по адресу, указанному в качестве юридического при регистрации.

Ненадлежащая организация деятельности юридического лица по получению поступающей по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации деятельности несет юридическое лицо самостоятельно.

В силу изложенного суд считает, что административный ответчик извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, и в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя органа общественной самодеятельности «Попечительский совет средней школы № 40 с углубленным изучением отдельных предметов Приволжского района г.Казани».

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Минюст России осуществляет следующие полномочия: принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно пункту 5 Положения, Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат, и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

В соответствии с Перечнем управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является территориальным органом Минюста России.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является тем территориальным органом государственной власти, которому право на предъявление заявленных административных исковых требований предоставлено законом.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Согласно статье 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлены обязанности общественного объединения: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Формы и сроки представления отчетности определены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и Приказом Минюста России от 16.08.2018 N 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.09.2018 N 52073).

Так, указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (подпункты «а», «б» пункта 2).

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Материалами дела установлено, что орган общественной самодеятельности «Попечительский совет средней школы № 40 с углубленным изучением отдельных предметов Приволжского района г.Казани» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан за учетным номером 1612050003 по адресу: <...>.

18.01.2003 сведения об органе общественной самодеятельности внесены в ЕГРЮЛ (ОГРН <***>, ИНН <***>). Председателями являются ФИО3, ФИО4

11.07.2018 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан по юридическому адресу административного ответчика было направлено предписание (предупреждение) № 16/03-4565 о недопустимости нарушения действующего законодательства и об устранении нарушений в части не предоставления информации в 2018 году: о продолжении деятельности юридического лица с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях организации в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании. Управлением был установлен срок до 03.10.2018 для представления указанной информации. Однако какого-либо ответа на данное предписание (предупреждение) не последовало.

Далее в адрес юридического лица были направлены повторные предписания (предупреждения) от 11.10.2018 № 16/03-6471 и от 15.05.2019 № 16/03-2640 с аналогичными требованиями. Ответов от органа общественной самодеятельности «Попечительский совет средней школы № 40 с углубленным изучением отдельных предметов Приволжского района г.Казани» также не последовало.

Предписания (предупреждения) в установленном законом порядке не обжаловались.

Более того, 31.05.2019 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан от директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 40» Приволжского района г.Казани поступило письмо о том, что по адресу: <...>, орган общественной самодеятельности «Попечительский совет средней школы № 40 с углубленным изучением отдельных предметов Приволжского района г.Казани» не располагается и не осуществляет деятельность.

В силу статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, суд приходит к выводу о допущении административным ответчиком вышеуказанных нарушений действующего законодательства, что является основанием для признания органа общественной самодеятельности прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключения соответствующих сведений из ЕГРЮЛ.

Таким образом, настоящее административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с административного ответчика.

Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 руб.; для организаций - 6 000 руб.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан удовлетворить.

Признать орган общественной самодеятельности «Попечительский совет средней школы № 40 с углубленным изучением отдельных предметов Приволжского района г.Казани» прекратившим деятельность в качестве юридического лица.

Исключить орган общественной самодеятельности «Попечительский совет средней школы № 40 с углубленным изучением отдельных предметов Приволжского района г.Казани» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с органа общественной самодеятельности «Попечительский совет средней школы № 40 с углубленным изучением отдельных предметов Приволжского района г.Казани» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.И. Галяутдинова