Решение № 2-2936/2018 2-2936/2018~М-2390/2018 М-2390/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-2936/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 10 октября 2018 года

Ленинский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего Магденко А.В.,

при секретаре Поповой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска (далее по тексту – УПФР в Ленинском районе г.Челябинска) об оспаривании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14 ноября 2017 года.

В обоснование заявленных требований указано на то, что истец обратился в УПФР в Ленинском районе г.Челябинска в электронном виде с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ответчика ей было необоснованно отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Периоды работы с 01 апреля 1987 года по 31 марта 2005 года в должности помощника санитарного врача в организационном отделе Дорожной санитарно-эпидемиологической станции ЮУЖД; с 01 апреля 2005 года по 14 ноября 2017 года в должности помощника врача по общей гигиене в информационно-аналитическом отделе Дорожной санитарно-эпидемиологической станции ЮУЖД необоснованно не засчитаны в ее специальный стаж.

Истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Кондратьев Д.В., действующий по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г.Челябинска в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части третьей статьи 35 указанного закона - при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Как установлено судом, ФИО1 работала в период с 01 апреля 1987 года по 31 марта 2005 года в должности помощника санитарного врача в организационном отделе Дорожной санитарно-эпидемиологической станции ЮУЖД; с 01 апреля 2005 года по настоящее время работает в должности помощника врача по общей гигиене в информационно-аналитическом отделе Дорожной санитарно-эпидемиологической станции ЮУЖД.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Ленинском районе г.Челябинска от 28 мая 2018 года истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным органом в специальный стаж не были включены вышеуказанные периода работы истца, так как не подтверждено осуществление истцом в периоды работы лечебной деятельности.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и подлежащим применению при назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрены должности врачей-руководителей, осуществляющих врачебную деятельность, и помощника санитарного врача центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации « 781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Должность «помощник санитарного врача» предусмотрена Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 мая 2014 года № 328н установлено тождество должности «помощник врача по общей гигиене» налинованною должности «помощник санитарного врача».

Таким образом, наименование должности, в которой работала истец и работает по настоящее время предусмотрена Списком от 29 октября 2002 года № 781.

Наименование лечебного учреждения, в котором работала истец и работает в настоящее время, также соответствует учреждением, указанным в Списках от 29 октября 2002 года № 781.

Из справки работодателя № 01/1617-01-18 от 09 октября 2018 года следует, что в спорный период истец работала полный рабочий день, при полной рабочей неделе постоянно в объеме полной ставки.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541-н закреплены квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения. К должности помощника врача по общей гигиене предъявляются следующие требования к квалификации: среднее профессиональное образование по специальности «Медико-профилактическое дело» сертификат специалиста по специальности «Гигиена и санитария» без предъявления к стажу работы. Квалификация ФИО1 полностью соответствует предъявляемым требованиям.

Должностные обязанности помощника санитарного врача, предусматривают: осуществление контроля за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением действующих норм и правил санитарии, гигиенических нормативов медицинскими организациями в соответствии с действующим санитарным законодательством. Проведение под руководством и по заданию врача-эпидемиолога (врача-паразитолога) эпидемиологическое обследование очага инфекционного (паразитарного) заболевания. Осуществление эпидемиологического наблюдения за контактными лицами в инфекционных (паразитарных) очагах. Обеспечивание регистрации, учета и статистической обработки данных инфекционной и неинфекционной заболеваемости. Участие в планировании мероприятий (работ) по проведению профилактических прививок и контроле за их выполнением. Проведение обследования объектов текущего санитарного надзора и эпидемиологических очагов с отбором проб для лабораторных исследований. Оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях.

Проанализировав должностные инструкции истца за разные периоды времени и обязанности, содержащиеся в Едином квалификационном справочнике, суд приходит к выводу о том, что должностные обязанности ФИО1 в спорные периоды работы сходны с должностными обязанностями указанными в ЕКС.

Так, в должностные обязанности истца входило выполнение мероприятий по подготовке аналитических материалов, участие в анализе санитарно-эпидемиологической ситуации на объектах железнодорожного транспорта и подготовке материалов по профилактике инфекционных заболеваний среди железнодорожников и членов их семей, расследование случаев чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте, в том числе при перевозке организованных групп детей железнодорожным транспортом; участие в методической помощи филиалам на дороге.

Справкой работодателя, а также представленными документами (протоколы, акты замеров), подтверждено, что истец принимает участие в проведении санэпидобследовании, измерений, экспертиз, в отборе проб, кодировке, поступающей на исследования пищевых продуктов, подготовке направлений на исследования.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Поскольку на момент обращения истца в УПФР в Ленинском районе г.Челябинске стаж истца составил не менее 30 лет, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении ей страховой пенсии по старости с 14 ноября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска обязанность включить в специальный трудовой стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды работы с 01 апреля 1987 года по 31 марта 2005 года в должности помощника санитарного врача в организационном отделе Дорожной санитарно-эпидемиологической станции ЮУЖД; с 01 апреля 2005 года по 14 ноября 2017 года в должности помощника врача по общей гигиене в информационно-аналитическом отделе Дорожной санитарно-эпидемиологической станции ЮУЖД, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 ноября 2017 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий А.В. Магденко