Решение № 2-3917/2023 2-852/2024 2-852/2024(2-3917/2023;)~М-2993/2023 М-2993/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-3917/2023

УИД 62RS0004-01-2023-003875-16

Производство № 2-852/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 22 февраля 2024 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе

председательствующего судьи Важина Я.Н.,

при секретаре Вавиловой Л.Г.,

с участием заявителя ФИО1, представителя заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, мотивировав заявленные требования тем, что она, ФИО1 (в девичестве - ФИО3) Лариса Вячеславовна, дд.мм.гггг. года рождения, родилась в г. Рязани, обучалась в школе и в педагогическом институте г. Рязани по специальности биология и химия. На период прохождения педагогической практики с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. была назначена учителем химии и биологии Мураевинской н/ср школы <адрес>. дд.мм.гггг. между ФИО2 и ФИО3 в Мураевинском сельском совете зарегистрирован брак. дд.мм.гггг. ФИО1, присвоена квалификация учителя биологии и химии средней школы. дд.мм.гггг. она назначена учителем химии и географии Мураевинской н/ср школы <адрес>. При подсчете периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и сбором документов для обращения в пенсионный орган было установлено, что проживание ФИО1 в период с июля 1991 г. по дд.мм.гггг. в зоне с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден. С целью установления факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом заявитель обращалась в ОВМ МО МВД России «Скопинский», где ей было устно сообщено о необходимости обращения по данному вопросу в суд. Установление данного факта необходимо заявителю, чтобы иметь возможность воспользоваться мерами социальной поддержки, при этом он не может быть подтвержден в ином, кроме судебного, порядке. Спора о праве нет.

На основании изложенного, просит суд установить факт проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 15 августа 1991 г. по 31 января 1998 г. по адресу: <адрес>.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области сослалось на нормы Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО9 не возражал относительно заявленных требований, поскольку доводы заявителя подтверждены представленными в материалы дела документами и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Суд, выслушав объяснения заявителя ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО9, показания свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, перечень которых является открытым.

На основании ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Указанный Закон предусматривает предоставление ряда льгот лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 5 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», <адрес> Рязанской области отнесено к зоне со льготным социально-экономическим статусом, и лица, проживающие или работающие на территории данного населенного пункта, имеют право на получение компенсации на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1.

Указанное Распоряжение утратило силу 1 февраля 1998 г.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу абз. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Глава 28 ГПК РФ, положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 не содержат ограничений в средствах доказывания юридически значимых фактов.

Общие правила доказывания в гражданском процессе урегулированы положениями главы 6 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 55 данного Кодекса доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с п. 109 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как следует из материалов дела, ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, с дд.мм.гггг. зарегистрирована по адресу<адрес> 106. С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. заявитель имела фамилию ФИО3.

дд.мм.гггг. Мураевинским сельским советом <адрес> Рязанской области произведена регистрация брака между ФИО2 и ФИО3 с присвоением последней фамилии ФИО1, что подтверждается копией повторного свидетельства о заключении брака № № от дд.мм.гггг. и № заявителя.

дд.мм.гггг. у заявителя родилась дочь ФИО4, дд.мм.гггг. – сын ФИО5, что подтверждается копиями свидетельств о рождении № № от дд.мм.гггг. и № от дд.мм.гггг., соответственно.

Согласно записям в трудовой книжке № №, дд.мм.гггг. ФИО1 назначена на должность учителя химии и биологии Мураевинской неполной средней школы <адрес> Рязанской области на период прохождения педагогической практики; дд.мм.гггг. уволена с работы в связи с окончанием педагогической практики. дд.мм.гггг. ФИО1 назначена на должность учителя химии и географии Мураевинской неполной средней школы <адрес> Рязанской области. дд.мм.гггг. уволена по собственному желанию. С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. заявитель работала учителем русского языка и литературы в МОУ «Мураевинская ООШ».

Указанная информация также подтверждается копией справки администрации МО – Милославский муниципальный район Рязанской области № от 24 февраля 2021 г.

20 марта 1997 г. ФИО1 выдано удостоверение серии № гражданина, проживающего (вшего), работающего (вшего) в зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение, зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, эвакуированному из зоны отчуждения, переселенному (яемому) из зоны отселения, выехавшему добровольно из зоны отселения и зоны проживания, с правом на отселение, в (из) нас. пункте (а) <адрес> Рязанской области, подвергшемуся (гося) радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из копий архивных справок администрации МО – Милославский муниципальный район Рязанской области № от дд.мм.гггг. усматривается, что в похозяйственной книге № архивного фонда № Мураевинской сельской администрации <адрес> Рязанской области за периоды с 1991 по 1996 г.г. и с 1997 по 2001 г.г. значится хозяйство ФИО2, женой которого является ФИО1 Семья проживала в доме колхоза, с 1994 г. проживает в личном доме; имела в личном пользовании (с 1997 г. – в собственности) земельный участок.

Согласно копии справки администрации МО - Милославский муниципальный район Рязанской области, ФИО1 проживает в <адрес> июля 1991 г. по настоящее время.

Из копии рапорта-характеристики УУП ОП «Милославское» МО МВД России «Скопинский» ФИО10 от 2023 г. следует, что ФИО1 временно зарегистрирована и проживает с июля 1991 г. по настоящее время по адресу: <адрес>.

Факт проживания ФИО1 на территории <адрес> Рязанской области в заявленный период подтверждается также копиями медицинской карты амбулаторного больного ФИО4, заведенной Мураевинской больницей, карты профилактических прививок ФИО1 Вики, в которой указан домашний адрес Мураевня и имеются сведения о прививках за период с дд.мм.гггг. по 2003 г., истории развития ребенка ФИО5, заведенной Мураевинской уч. больницей, содержащей информацию о текущих наблюдениях за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и о профилактических иммунизациях за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., сертификата о профилактических прививках ФИО5 за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.

Кроме того, согласно показаниям допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1, являющихся соседями заявителя, ФИО1 приехала в <адрес> Рязанской области на постоянное место жительства в июле 1991 г., проживает там по настоящее время, и в течение указанного времени никуда не переезжала.

В силу положений ч.ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Давая оценку показаниям свидетелей в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд принимает их как относимые, допустимые и достоверные, поскольку оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности в соответствии со ст.ст. 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется. Показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает установленным факт проживания заявителя в оспариваемый период в <адрес> Рязанской области, относившемуся в указанный период к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанный факт, в материалы дела не представлено. При этом регистрация ФИО1 по месту жительства в г. Рязани не свидетельствует о фактическом проживании заявителя в данном населенном пункте, поскольку является административным актом, носящим уведомительный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 <...> об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в с. Мураевня Милославского района Рязанской области в период с 15 августа 1991 г. по 31 января 1998 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 марта 2024 г.

Судья-подпись Я.Н. Важин