Постановление № 5-786/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-786/2021

<данные изъяты>

Резолютивная часть постановления оглашена 02 марта 2021 года

Дело № 5-786/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 марта 2021 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Зайцева Е.К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении перевозчика – компании ФИО1 (OLDANI Michal CHWEDORUK), зарегистрированной по адресу: Pruszyn Pienki, ul.Siedlecka 118 08-110 Siedlee NIP:496-019-04-15, +48888723230, REG:380306345,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 18 минут на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство «<данные изъяты>», регистрационный номер №, с тентовым полуприцепом «<данные изъяты>», регистрационный номер №, следующее из РФ в Польшу, под управлением водителя перевозчика компании ФИО1 (OLDANI Michal CHWEDORUK) гражданина Республики <данные изъяты>.

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) водитель перевозчика ФИО1 (OLDANI Michal CHWEDORUK) представил товаросопроводительные документы (далее – ТСД): СMR №№ от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс №№ от <адрес>, СMR №№ от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «Георешетки из стеклоровинга, Композитная геосетка» в количестве 102 грузовых места, общим весом брутто 13 027 кг. Отправитель товара ООО «Миаком», РФ, Санкт-Петербург наб. р.Карповки д.5 корп.7 лит Г, получатель товара VIACOM POLSKA SP. ZOO (LLC) 64-130 RUDZYNA/UL/PRZEMYSLOWA 6.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №№) было установлено, что в грузовом отделении тентованного полуприцепа peг. № № перемещается товар, должным образом незаявленный по весу брутто в ТСД, а именно:

65 грузовых мест - однотипные рулоны, представляющие собой товар, упакованный в полимерную пленку серого цвета с типографскими маркировками на ней «ViaCon». На каждом рулоне нанесена этикетка белого цвета «МИАКОМ» с указанием на ней информации о товаре: наименования «FIBERGLASS GEOGRID (GGR) GEO ST 100/100», весе - 128 кг(+-5%), производителе - MIAKOM SPb LLC, размерах, номере партии иной информации о товаре.

Выборочно вскрыты 15 рулонов с данной маркировкой. Внутри упаковок нахоится товар в виде полотна из полимерного материала/волокна черного цвета, скрученного в рулон на пластиковую втулку - георешетки из стеклоровинга с пропиткой ПВХ составами с подложкой и без согласно ТСД. Страна производитель согласно маркировки на этикетке - Россия.

10 рулонов с данным товаром были выделены на снимке с МИДК как объект под подозрением.

Общий вес брутто 65 грузовых мест с данным товаром составил 12520 кг., что на 4138 кг больше, чем заявлено в ТСД.

37 грузовых мест - однотипные рулоны, представляющие собой товар, упакованный в полимерную пленку серого цвета с типографскими маркировками на ней «ViaCon». На каждом рулоне нанесена этикетка белого цвета «МИАКОМ» с указанием на ней информации о товаре: наименования «POLYESTER GEOGRID (GGR) WITd COATING (FUNCTION - R) ARMOSTAB ASPHALT 50/50», весе - 124 кг(+-5%), производителе - MIAKOM SPb LLC, размерах, номере партии иной информации о товаре). Внутри упаковок находится товар в виде вязаной сетки из полимерного материала/волокна черного цвета, скрученной в рулон на пластиковую втулку - композитная геосетка согласно ТСД. Страна производитель согласно маркировки на этикетке - Россия. Общий вес брутто 65 грузовых мест с данным товаром составил 4566,5 кг., что на 77,5 кг меньше, чем заявлено в ТСД.

В результате таможенного досмотра установлено следующее: Всего в грузовом отделении полуприцепа находилось 102 грузовых места с товаром, что соответствует заявленному в ТСД. Также было произведено отдельное взвешивание деревянных прокладок - 64 шт., общий вес брутто которых составил 94 кг. Общий вес брутто товара без учета веса прокладок составил 17086,5 кг., что на 4060,5кг., больше заявленного в ТСД.

Какие-либо изменения в части несоответствия о весе брутто товара или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в указанные выше транспортные документы перевозчиком внесены не были.

Таким образом, перевозчиком ФИО1 (OLDANI Michal CHWEDORUK) были нарушены требования, установленные ст.89, 92 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу достоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

Действия перевозчика ФИО1 (OLDANI Michal CHWEDORUK), выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории ЕАЭС, послужили основанием для возбуждения дела №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д.1-4).

Товар в части превышения веса брутто, а именно:

- 21 грузовое место, однотипные рулоны, представляющие собой товар, упакованный в полимерную пленку серого цвета с типографскими маркировками на ней «ViaCon». На каждом рулоне нанесена этикетка белого цвета «МИАКОМ» с указанием на ней информации о товаре: наименования «FIBERGLASS GEOGRID (GGR) GEO ST 100/100», весе - 128 кг (+-5%), производителе - MIAKOM SPb LLC, размерах, номере партии иной информации о товаре. Внутри упаковок находится товар в виде полотна из полимерного материала/волокна черного цвета, скрученного в рулон на пластиковую втулку - георешетки из стеклоровинга с пропиткой ПВХ составами с подложкой и без согласно ТСД. Страна производитель согласно маркировки на этикетке – Россия, общим весом брутто 4045 кг изъят таможенным органом в качестве предмета административного правонарушения по протоколу от 10.09.2020 и согласно акту от 10.09.2020 помещен на ответственное хранение на склад временного хранения ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка (л.д.38-47, 48).

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 (OLDANI Michal CHWEDORUK) в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, каких-либо заявлений, в том числе ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании полагала, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела и не возражала против назначения ему наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, полагаю вину ФИО1 (OLDANI Michal CHWEDORUK) в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, доказанной в связи со следующим.

Часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Административная ответственность за совершение вышеуказанного административного правонарушения наступает независимо от факта неуплаты таможенных платежей или наступления иных материальных последствий.

Состав указанного правонарушения является формальным и для привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ не имеет значения статус товара – является ли товар – предмет административного правонарушения иностранным товаром или товаром ЕАЭС, перемещение которого через таможенную границу ЕАЭС не предполагает уплату таможенных платежей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г., Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г. и других) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Пунктом 1 части 1 стать 89 и статьей 92 ТК ЕАЭС определен перечень документов и сведений, которые представляет перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом. К числу таких сведений отнесено представление сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров.

Как следует из пояснений свидетеля – водителя перевозчика ФИО1 (OLDANI Michal CHWEDORUK) гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3, данных в ходе административного расследования, что при погрузке товара водитель присутствовал, однако должного контроля за принятием фактически перевозимого груза не осуществлял (никаких записей в графу 18 CMR не вносил) (л.д.36-37).

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ТСД, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные указанные в ТСД об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе, на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.)

Однако для ознакомления с протоколом законный представитель ФИО1 (OLDANI Michal CHWEDORUK) в Псковскую таможню не прибыл, и таким образом, не воспользовался своими правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 КоАП России, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП России.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, и призваны обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Статьей 3 КДПГ установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно грузовых мест, их маркировки и размеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки.

В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать свое право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

То обстоятельство, что при погрузке проверка веса брутто товара в соответствии с товаросопроводительными документами не производилась, свидетельствует о необходимости внесения в ТСД обоснованных оговорок, однако данное право перевозчиком реализовано не было.

Превышение веса для профессионального перевозчика было очевидным, так как во время прохождения весового контроля перевес уже составил - 5041 кг. (порожнее транспортное средство согласно ТСД - 15052 кг., заявленный товар по ТСД - 13027 кг.) следовательно, у перевозчика ФИО1 (OLDANI Michal CHWEDORUK) имелась возможность проверить данную информацию и внести соответствующие изменения в ТСД.

Согласно CMR № № от ДД.ММ.ГГГГ г., инвойс №№ от № г., CMR № № от ДД.ММ.ГГГГ г., инвойс №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. указан вес брутто товара. В части несоответствия о количестве грузовых мест и весе брутто товара какие-либо изменения, оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за соответствием количества грузовых мест и веса фактически загруженного в транспортное средство весу, указанному в товаросопроводительных документах, перевозчиком в международную товаротранспортную накладную внесены не были.

Внесение соответствующих оговорок в свою очередь исключало бы заявление таможенному органу недостоверных сведений относительно количества грузовых мест и веса брутто товара.

Отсутствие оговорок в документах свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара при перемещении товаров через таможенную территорию ЕАЭС, перевозчик ФИО1 (OLDANI Michal CHWEDORUK) совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении №№, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.61-69), копиями товаросопроводительных документов - международной товаротранспортной накладной - СMR №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43), инвойс №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42), СMR №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41), инвойс №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46), копией акта таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7), копией акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-33).

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, того обстоятельства, что ФИО1 (OLDANI Michal CHWEDORUK) к административной ответственности не привлекалась (л.д.60), что является обстоятельствами, смягчающими его административную ответственность.

При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом мнения представителя Псковской таможни, полагаю возможным назначить ФИО1 (OLDANI Michal CHWEDORUK) наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с п.1,3 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238, предмет административного правонарушения, подлежащий конфискации, подлежит в установленном порядке передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам, а именно Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4 Шведорук (OLDANI Michal CHWEDORUK) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

- 21 грузовое место, однотипные рулоны, представляющие собой товар, упакованный в полимерную пленку серого цвета с типографскими маркировками на ней «ViaCon». На каждом рулоне нанесена этикетка белого цвета «МИАКОМ» с указанием на ней информации о товаре: наименования «FIBERGLASS GEOGRID (GGR) GEO ST 100/100», весе - 128 кг (+-5%), производителе - MIAKOM SPb LLC, размерах, номере партии иной информации о товаре. Внутри упаковок находится товар в виде полотна из полимерного материала/волокна черного цвета, скрученного в рулон на пластиковую втулку - георешетки из стеклоровинга с пропиткой ПВХ составами с подложкой и без согласно ТСД. Страна производитель согласно маркировки на этикетке – Россия, общим весом брутто 4045 кг, находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «Транзит – Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, дер. Уболенка.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях (ул. Фёдоровский ручей, д. 6, <...>).

Издержек по делу не имеется.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья подпись Е.К. Зайцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>