Решение № 2-4741/2024 2-480/2025 2-480/2025(2-4741/2024;)~М-4322/2024 М-4322/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2-4741/2024

Дело № 2-480/2025 (№ 2-4741/2024)

УИД 74RS0017-01-2024-007618-36

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Перевозниковой Е.А.,

при ведении протокола секретарем Хасановой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства социальных отношений Челябинской области к ФИО1 о взыскании денежных средств в связи с неисполнением обязательств по социальному контракту,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство социальных отношений Челябинской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 денежные средства государственной социальной помощи в размере 328 000 рублей 00 коп. (л.д. 4).

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что Управлением социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее по тексту – УСЗН ЗГО) на основании закона Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области» от 02.07.2020 г. № 187-30, а так же протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта, было назначено единовременное социальное пособие в размере 350 000 руб. ФИО1 Между ФИО1. и УСЗН ЗГО был заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на оказание социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Денежные средства были перечислены Министерством социальных отношений Челябинской области на счет ПАО Сбербанка №, указанный ответчиком в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были предоставлены необходимые документы для заключения с ней социального контракта, а также бизнес-план на открытие массажного кабинета «Медицинский массаж» с перечнем оборудования и материала, необходимого для закупки и реализации бизнес-плана, за которые она должна была отчитаться в срок до ДД.ММ.ГГГГ Согласно условиям социального контракта ФИО1 частично приобретала оборудование и расходный материал согласно бизнес - плану. ФИО1 предоставила договор аренды и документы, подтверждающие оплату, на сумму 22 000 руб., а так же кассовые чеки на приобретение материалов и оборудования на сумму 280 343,81 руб., по результатам проверки на подлинность кассовых чеков на сумму 262 500,00 руб. сервисом ИФНС получен отрицательный результат – чеки недействительны. Чек на сумму 17 843,81 руб. По которому не установлен факт оплаты именно ответчиком. Остаток денежных средств для отчета составил 328 000 рублей. В соответствии с пунктом 4.1 Социального контракта срок действия Социального контракта – один год с момента его подписания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 3.2. Социального контракта в случаи нецелевого использования средств получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта обязан вернуть денежные средства выплаченные в соответствии с условиями социального контракта. Таким образом, задолженность ФИО1 перед Министерством социальных отношений Челябинской области составляет 328 000 руб.

Определением суда от 24.02.2025 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация Златоустовского городского округа (далее по тексту – Администрация ЗГО).

Представитель истца Министерства социальных отношений Челябинской области, третьих лиц УСЗН ЗГО, Администрации ЗГО Нехороших А.А, действующая на основании доверенностей (л.д. 25, 38, 39), исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что специалисты УСЗН ЗГО дважды приезжали по адресу, где ФИО1 арендует помещение, но ее там не было. Ее коллеги потвердели, что действительно она арендует кабинет.

Специалисты УСЗН ЗГО звонили ей, она трубку не брала. Также по просьбе специалистов УСЗН ЗГО ФИО1 позвонили ее коллеги, на данные звонки она не ответила. В первом акте указано, что она перезвонила в УСЗН ЗГО и сказала, что придет со всеми документами. Она пришла, сказала, что не на тот телефон звонили, указала верный номер, принесла чеки. Второй раз специалисты УСЗН ЗГО ей звонили, абонент был не доступен. С ДД.ММ.ГГГГ она на связь не выходила.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом (л.д. 37).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч.1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Златоустовского городского суда (www.zlatoust.chel.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, так как они надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

На основании определения суда с учетом мнения участников процесса, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав представителя ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.

В силу преамбулы к Федеральному закону от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту – Закон «О государственной социальной помощи», Закон № 178-ФЗ) данный федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным данным федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона «О государственной социальной помощи» законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 1 Закона № 178-ФЗ содержит основные понятия, которые используются для целей настоящего Федерального закона, а именно:

социальное пособие – безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

программа социальной адаптации – разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 178-ФЗ оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 7 Закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (ч. 3 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ). К таким мероприятиям, в частности, относятся:

1) поиск работы;

2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч. 5 ст. 8.1 Закона №178-ФЗ).

Отношения, возникающие при предоставлении за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи проживающим в Челябинской области малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» регулируются Законом Челябинской области от 02.07.2020г. № 187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области» (далее по тексту – Закон Челябинской области № 187-ЗО).

В целях реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи» и Закона Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области» постановлением Правительства Челябинской области от 16.07.2014г. №332-П утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта (далее Порядок № 332-П).

Из анализа положений указанного Порядка № 332-П следует, что государственная социальная помощь на основании социального контракта представляется в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия. Единовременное социальное пособие в размере не более 250 000 рублей предоставляется, в том числе, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 12 Порядка № 332-П в редакции от 21.09.2021, действующей на момент заключения Социального контракта).

Назначение указанного социального пособия производится при обращении заявителя, который представляет в форме электронного документа либо письменной форме в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг среди прочего следующие документы: заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, документы, подтверждающие доход семьи (одиноко проживающего гражданина) за последние три месяца, либо документы, подтверждающие отсутствие дохода; бизнес-план, составленный в соответствии с требованиями к форме и содержанию, установленными Министерством социальной защиты (п. 6 Порядка № 332-П).

Программа социальной адаптации получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта разрабатывается органом социальной защиты населения совместно с получателем указанной государственной социальной помощи на срок действия социального контракта (п. 8 Порядка № 332-П).

Основанием для выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются решение органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя о назначении и размере государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта и подписанный сторонами социальный контракта (п.11 Порядка № 332-П).

В силу п. 13 Порядка № 332-П, государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. По решению органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя срок оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта продлевается в случае наступления у заявителя не зависящих от него событий, влияющих на выполнение социального контракта (стационарное лечение в медицинской организации, смерть близких родственников, чрезвычайная ситуация, рождение ребенка).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, на основании заявления ФИО1 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), УСЗН ЗГО принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответчику единовременного социального пособия (социальный контракт) в размере 350 000 руб. (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ между УСЗН ЗГО (Управление) и ФИО1 (заявитель) заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 9-10), по условиям которого Управление обязалось обеспечить заявителю выплату государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта (социальное пособие), а заявитель обязался выполнить мероприятия, предусмотренные настоящим социальным контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации.

Согласно п. 1.3 социального контракта размер единовременного (ежемесячного) социального пособия составляет 350 000 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания п. 3.2 социального контракта ФИО1. обязалась, кроме прочего:

- предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и Программой;

- встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателе налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что указанный гражданин не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта);

- при необходимости приобрести в период действия социального контакта основные средства, материально- производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органами социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

- осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В случае утраты статуса индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налог на профессиональный доход в указанный период новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта с таким гражданином; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельность с применением специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»; предоставить через 4 месяца после окончания срока действия социального контракта в Управление сведения о доходах Заявителя (семьи Заявителя) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта;

- представлять по запросу Управления информацию об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта;

- представлять по запросу Управления информацию о доходах от предпринимательской деятельности за 4-й – 6-й месяцы, 7-й – 9-й месяцы и 10-й – 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта.

В соответствии с пунктом 4.1 социальный контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

Сторонами при заключении социального контракта согласована программа социальной адаптации на организацию «Медицинский массаж» (л.д. 11-12), которой предусмотрен следующий план мероприятий по социальной адаптации:

в течение первого месяца срока действия социального контракта – регистрация (постановка на учет) в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, либо плательщика налога на профессиональный доход;

в течение срока действия социального контракта – ежемесячное предоставление сведений об осуществлении предпринимательской деятельности, либо деятельности в условиях самозанятости; предоставление документов, подтверждающих приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательское деятельности, либо деятельности в условиях самозанятости; контроль за целевым расходованием выделенных средств, с предоставлением в адрес УСЗН подтверждающих документов (кассовый, товарный чек) и фотофиксации приобретенного оборудования на рабочем месте; ежемесячное предоставление в адрес УСЗН сведений об осуществлении деятельности в течение срока действия социального контракта, а также в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; предоставить через 5 месяца после окончания срока действия социального контракта сведения о доходах семьи за 5 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта; предоставление по запросу УСЗН информацию об условиях жизни семьи заявителя.

Ожидаемым результатом проводимых мероприятий являлось осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности связанной с уплатой налога на профессиональный доход (самозанятости) в течение срока действия социального контракта; повышение денежных доходов гражданина (семьи) по истечении сроков действия социального контракта (л.д.12 оборот).

Срок начала действия программы – ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания действия программы – ДД.ММ.ГГГГ.

С условиями социального контракта и программой социальной адаптации ФИО1 была ознакомлена лично, о чем свидетельствует ее подпись (л.д. 10 оборот).

Как следует из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ на номер счета ФИО1 зачислена социальная выплата в сумме 350 000 руб. (л.д. 16).

Факт получения ФИО1 социального пособия в сумме 350 000 руб. в ходе рассмотрения дела не оспорен.

Из программы социальной адаптации следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в УСЗН ЗГО предоставлена справка о постановке на учет в качестве самозанятой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнен только один пункт программы социальной адаптации, предусматривающий регистрацию (постановка на учет) в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, либо плательщика налога на профессиональный доход в течение первого месяца срока действия социального контракта (л.д. 11).

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из искового заявления, пояснений представителя истца и третьих лиц, за период действия социального контракта ответчиком ФИО1 представлены договор аренды и документы, подтверждающие оплату, на сумму 22 000 руб., а так же кассовые чеки на приобретение материалов и оборудования на сумму 280 343,81 руб. Однако, по результатам проверки на подлинность кассовых чеков на сумму 262 500,00 руб. сервисом ИФНС получен отрицательный результат – чеки недействительны. По чеку на сумму 17 843,81 руб. не установлен факт оплаты именно ответчиком. Остаток денежных средств для отчета составил 328 000 руб. Таким образом, ФИО1 частично приобретала оборудование и расходный материал согласно бизнес-плану.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Арендуемый объект считается переданным в аренду с ДД.ММ.ГГГГ Арендная плата в месяц составляет 20 000 руб. Расходы на оплату электроэнергии не включаются в сумму арендной платы и оплачиваются арендатором согласно выставленным счетам (л.д. 51-52).

Оплата ФИО1 арендной платы в размере 22 000 руб. подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53).

Из контрольного заключения специалиста УСЗН ЗГО следует, что УСЗН ЗГО принят чек по арендной плате за март, апрель 2024 года в размере 22 000 руб. (л.д. 11 оборот).

Кроме того, ФИО1 в УЗН ЗГО были предоставлены кассовые чеки ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 34 100 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 33 000 руб., ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 45 400 руб., ИП ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 150 000 руб., ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 17 843,81 руб. (л.д. 17, 18-19).

Из чека от ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 34 100 руб., следует, что оплачено за покупку кушетки медицинской массажной, комплект из трех валиков для массажа, ширма медицинская «МСК» МСК2302.

Согласно чеку от ИП ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ на сумму 33 000 руб., следует, что произведена оплата шкафа медицинского ШМ-02 «МСК» МСК, облучателя-рециркулятора Крон Дезар-801, столика процедурного СП-01-МСК 501-01-М.

В соответствии с чеком ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 45 400 руб., произведена оплата за покупку Yamaguchi Air Boots Max, прибора для RF лифтинга.

Как следует из чека ИП ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 150 000 руб., оплачено за покупку электромассажера «SHARM FACE S».

Из чека ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 17 843,81 руб. следует, что произведена оплата товаров: доска-стенд «Информация», клиппер (типсорез) для маникюра, гигиеническая помада, УФ клей ногтей и гелевых типс, мини баф для ногтей пилка, офисной кресло, подтягивающий крем для упругости груди, увеличения объема и подтяжки зоны декольте, ложка рожок для обуви металлическая.

Вместе с тем, по результатам проверки указанных чеков представителем истца и третьих лиц с использованием сервиса ИФНС установлено, что чеки на общую сумму 262 500 руб., а именно от ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 34 100 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 33 000 руб., от ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 45 400 руб., от ИП ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 150 000 руб., являются недействительными.

Кассовый чек ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 17 843,81 руб. (л.д. 18-19) не представилось возможным проверить на подлинность, поскольку чек не содержит каких-либо реквизитов, что не подтверждает факт оплаты товаров ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН ЗГО в адрес ответчика направлено уведомление, в котором УСЗН ЗГО просило ФИО1 предоставить в Управление социальной защиты населения документы, подтверждающие расходование денежных средств, предусмотренные социальной программой (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН ЗГО в адрес ответчика повторно направлено уведомление, в котором УСЗН ЗГО просило ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Управление социальной защиты населения документы, подтверждающие расходование денежных средств, предусмотренные социальной программой (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией УСЗН ЗГО проведено обследование по ведению самозанятости и предпринимательской деятельности ФИО1, о чем составлен акт (л.д. 22). По результатам проверки дано заключение: заявителя ФИО1 по адресу, указанному в договоре аренды, застать не удалось, проверить деятельность заявителя не представилось возможным. После выезда заявитель позвонила в УСЗН ЗГО и сказал, что подойдет ДД.ММ.ГГГГ, предоставит документы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией УСЗН ЗГО повторно проведено обследование по ведению самозанятости и предпринимательской деятельности ФИО1, о чем составлен акт (л.д. 23). По результатам проверки дано заключение: заявителя ФИО1 по адресу, указанному в договоре аренды, застать не удалось, проверить деятельность заявителя не представилось возможным, на телефонные звонки заявитель не отвечает.

ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия социального контракта. Обязательства, п. 3.2 социального контракта, в полном объеме ФИО1 исполнены не были, документы, подтверждающие приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления деятельности в условиях самозанятости, не представлены.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, документы, подтверждающие расходование им социального пособия на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в материалы дела не предоставлены.

Пунктом 21 Порядка № 332-П (в редакции, действующей на дату заключения социального контракта) предусмотрено, что гражданин обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Аналогичные положения предусмотрены и пунктом 3.2 социального контракта (л.д. 9-10).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Предоставление ответчику социального пособия по социальному контракту, право на которое предполагает безусловное соблюдение оснований, порядка и условий его получения, в нарушение предусмотренных законом требований, в частности вследствие несоблюдения ответчиком обязательств по контракту, приводит к образованию имущественных потерь бюджета, что ставит вопрос о необходимости изъятия в бюджет соответствующих сумм, причитающихся государству.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что при заключении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была осведомлена о необходимости предоставления документов, подтверждающих целевое использование пособия, однако указанная обязанность не была исполнена, не представлены документы, подтверждающие расходование социального пособия на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Доказательства о целевом расходовании социального пособия ответчиком не представлены, следовательно, на нем лежит обязанность возвратить денежные средства, потраченные нецелевым образом.

В добровольном порядке денежные средства в бюджет Челябинской области ответчиком не возращены.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства о целевом расходовании части социального пособия в опровержение доводов истца, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, ответчиком представлены документы, подтверждающие израсходование им денежной суммы на исполнение имущественных обязательств по договору аренды, необходимые для осуществления деятельности, на общую сумму 22 000 руб.

Министерство социальных отношений Челябинской области в соответствии с подп. 29 п. 8 Положения о Министерстве социальных отношений Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 № 406, осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, государственных внебюджетных фондов, выделяемых на финансирование мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и социального обслуживания населения. Поскольку денежные средства ответчику были предоставлены за счет средств бюджета Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области имеет право обратиться в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах с ФИО1, в бюджет Челябинской области подлежит взысканию социальное пособие, выплаченное по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 328 000 руб. (350 000 руб. – 22 000 руб.).

В соответствии со статьей 103 ГПК, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет Златоустовского городского округа государственная пошлина в размере 10 700 руб. ((328 000 – 300 000)*2,5%) + 10 000), от уплаты которой истец освобожден при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства социальных отношений Челябинской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области (ИНН <***>) социальное пособие, выплаченное по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 328 000 (триста двадцать восемь тысяч) руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход бюджета Златоустовского городского округа Челябинской области государственную пошлину в размере 10 700 (десять тысяч семьсот) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.А. Перевозникова

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025 года.