Постановление № 5-41/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 5-41/2024

5-41/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2024 года г.о.Самара

Судья Кировского районного суда <адрес> Кузнецова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении с участием в отношении ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Узбекистан, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, паспорт иностранного гражданина FA3828538, выдан МВД Узбекистан 13.09.2021г.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ППСП ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> составлен протокол 23 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15-30 часов гражданка <адрес> находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания, тем самым гражданка Республики Узбекистан нарушила режим пребывания в Российской Федерации, чем нарушил Федеральный закон № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, с протоколом согласилась, в переводчике не нуждается. Пояснила, что регистрация у нее закончилась в сентябре 2022г., у нее на иждивении четверо малолетних детей. Старшему сыну 10 лет, дочь -8 лет, сын 4 года и младшему сыну 1 год. Кроме того, в настоящее время она находится на седьмом месяце беременности, у нее ожидается двойня. 05.02.2024г. её супруг был выдворен из Российской Федерации по постановлению Кировского районного суда <адрес>. Она намерена самостоятельно выехать из страны с детьми на поезде в Узбекистан к мужу в самое ближайшее время. Рожать планирует у себя на родине.

Суд, выслушав ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ)

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами).

Согласно ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с указанным законом, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

В силу ст. 24 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда на территорию РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным Законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное пребывание, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2. настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Вина ФИО2 подтверждается её пояснениями в судебном заседании, представленными материалами: протоколом об административном правонарушении 23 № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО2, рапортом должностного лица, справкой на физическое лицо, иными материалами.

Таким образом, судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд считает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в судебном заседании установлено, что она находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, период времени нахождения на территории Российской Федерации без регистрации, другие обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность ФИО2, а также срок её пребывания в Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, принимая во внимание тот факт, что в настоящее время ФИО2 находится на седьмом месяце беременности, а также учитывая, что на ее иждивении находятся четверо малолетних детей, суд считает необходимым назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 представлены документы, подтверждающие наличие у неё четверых малолетних детей, а также медицинские документы, подтверждающие тот факт, что в настоящее время она находится на поздних сроках многоплодной беременности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается, в случае вынесения в отношении него, в частности решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивалась соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ Ns 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и другие).

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающие общие правила назначения наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, указывающие, что при назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также данные о личности виновного.

Принимая во внимание выраженную в названных выше постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, в том числе: совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, впервые; отсутствие у неё судимостей; наличие у неё четверых малолетних детей, её состояние позднего срока беременности, назначение ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации несоразмерно установленным законом целям административного наказания и является чрезмерным ограничением права последней на уважение частной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.23.1, 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Республики Узбекистан, проживающую без регистрации по адресу: <адрес>, паспорт иностранного гражданина FA3828538, выдан МВД Узбекистан 13.09.2021г., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (ОП № по <адрес>у по <адрес>); КПП 631601001; ИНН <***>; ОКТМО 36701310; номер счета получателя 031№; Отделение Самара банка России; БИК 013601205; кор.счет 40№ КБК 18№; штраф, УИН 18№.

Протокол 23 № от ДД.ММ.ГГГГ года

Квитанцию об уплате штрафа представить в Кировский районный суд <адрес>, каб. №.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Cудья Е.Ю.Кузнецова