Апелляционное определение № 33А-492/2026 от 17 марта 2026 г.

Дело №2а-2580/2025; 33а-492/2026 ФИО1 2026 год

УИД 69RS0036-01-2025-006724-09


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2026 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Васильевой Т.Н. и Гуляевой Е.В.

при секретаре судебного заседания Мартыновой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Образцовой О.А.

административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области на решение Заволжского районного суда г. Твери от 20 октября 2025 года, которым постановлено:

«Требования административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (ИНН <данные изъяты>), проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области задолженность по транспортному налогу за 2023 год в размере 19 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2023 г. в размере 7551 руб., по земельному налогу за 2023 год в размере 5272 руб., пени, начисленные на отрицательное сальдо ЕНС за период с 06 февраля 2024 года по 30 апреля 2025 года в размере 5769,38 руб., а всего 18611,38 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО2 (ИНН <данные изъяты>),

проживающего по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Тверь в размере 4000 руб.».

Судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее УФНС России по Тверской области) обратилось в Заволжский районный суд города Твери с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2023 год в размере 19 руб., задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2023 год в размере 7551 руб., задолженности по земельному налогу за 2023 год в размере 5272 руб., пеней за период с 06 февраля 2024 года по 30 апреля 2025 года в размере 16299,34 руб.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что ФИО2 владеет на праве собственности имуществом, указанным в налоговых уведомлениях. Административному ответчику начислен налог на имущество за 2023 год за объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за 2023 год в размере 7551 руб., начислен земельный налог за 2023 год за земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, за 2023 год в размере 5272 руб., начислен транспортный налог за 2023 год за транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в размере 19 руб. В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление 159787139 от 19 июля 2024 года.

Административным ответчиком имущественные налоги в бюджет не уплачены.

С 01 января 2023 года введен в действие механизм единого налогового счета. На сумму отрицательного сально единого налогового счета начислены пени:

- пени в размере 4266,07 руб. за период с 06 февраля 2024 года по 05 июня 2024 года на отрицательное сальдо ЕНС в размере 66106 руб.;

- пени в размере 1494,77 руб. за период с 06 июня 2024 года по 28 июля 2024 года на отрицательное сальдо ЕНС в размере 52880,96 руб.;

- пени в размере 951,86 руб. за период с 29 июля 2024 года по 27 августа 2024 года на отрицательное сальдо ЕНС в размере 52880,96 руб.;

- пени в размере 569,20 руб. за период с 28 августа 2024 года по 15 сентября 2024 года на отрицательное сальдо ЕНС в размере 49929,45 руб.;

- пени в размере 1328,12 руб. за период с 16 сентября 2024 года по 27 октября 2024 года на отрицательное сальдо ЕНС в размере 49929,45 руб.;

- пени в размере 174,75 руб. за период с 28 октября 2024 года по 01 ноября 2024 года на отрицательное сальдо ЕНС в размере 49929,45 руб.;

- пени в размере 1042,50 руб. за период с 02 ноября 2024 года по 01 декабря 2024 года на отрицательное сальдо ЕНС в размере 49643,05 руб.;

- пени в размере 34,66 руб. за период с 02 декабря 2024 года по 02 декабря 2024 года на отрицательное сальдо ЕНС в размере 49518,05 руб.;

- пени в размере 611,13 руб. за период с 03 декабря 2024 года по 16 декабря 2024 года на отрицательное сальдо ЕНС в размере 62360,05 руб.;

- пени в размере 1654,79 руб. за период с 17 декабря 2024 года по 23 января 2025 года на отрицательное сальдо ЕНС в размере 62210,05 руб.;

- пени в размере 1043,45 руб. за период с 24 января 2025 года по 16 февраля 2025 года на отрицательное сальдо ЕНС в размере 62110,05 руб.;

- пени в размере 2215,72 руб. за период с 17 февраля 2025 года по 08 апреля 2025 года на отрицательное сальдо ЕНС в размере 62065,05 руб.;

- пени в размере 912,32 руб. за период с 09 апреля 2025 года по 30 апреля 2025 года на отрицательное сальдо ЕНС в размере 62062,55 руб.

Налогоплательщику направлено требование № 10120 по состоянию на 09 июля 2023 года, сроком исполнения до 28 ноября 2023 года.

Данное требование не было исполнено.

17 июня 2025 года мировым судьей судебного участка № 68 Тверской области вынесен судебный приказ, который отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.

Представитель административного истца УФНС России по Тверской области, административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во взыскании пени в сумме 5132 рубля 99 копеек, в остальной части просит решение оставить без изменения.

Управление считает решение Заволжского районного суда г. Твери от 20 октября 2025 года по делу № 2а-2580/2025 в части отказа во взыскании пени в сумме 5 132 руб. 99 коп. незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Судом первой инстанции в нарушение ст. ст. 63, 68, 84 КАС РФ не выяснены все обстоятельства дела и не исследованы доказательства, имеющие отношение к рассмотрению дела.

Как указано судом первой инстанции, судебный приказ мирового судьи судебного участка № 68 Тверской области по делу № 2а-1993/2019 от 04 сентября 2019 года мог быть направлен на исполнение не позднее 04 сентября 2022 года. Согласно сообщению УФССП России по Тверской области от 03 октября 2025 года № 69901/25/42843 данный судебный приказ на исполнение в подразделения службы судебных приставов не поступал.

Судом первой инстанции указано, что сведений о направлении данного судебного приказа на исполнение налоговым органом не представлено, что подтверждается сообщением УФНС РФ России по Тверской области от 18 сентября 2025 года №08-25/42843@ и приложенными к нему документами.

Вместе с тем указанный довод суда противоречит материалам дела.

Вопреки доводам суда, сведения о направлении судебного приказа на исполнение в банк (скриншоты) направлялись налоговым органом в суд в качестве приложения к письму Управления от 28 сентября 2025 года № 08-25/42843@.

Cогласно материалам дела судебный приказ мирового судьи судебного участка № 68 Тверской области от 04 сентября 2019 года № 2а-1993/2019 направлен на исполнение в ПАО «Сбербанк России» 21 октября 2019 года. В настоящее время остаток непогашенной задолженности по данному судебному акту составляет 136 руб. 60 коп.

Таким образом, возможность принудительного взыскания пеней, начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год, транспортному налогу за 2017 год, земельному налогу за 2017 год, налоговым органом не утрачена, правовых оснований для отказа во взыскании пени в указанной части у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, судом указано, что сведений о предъявлении исполнительного листа ФС № 023030219, выданного на основании решения Заволжского районного суда г. Твери от 24 августа 2020 года по административному делу № 2а-1479/2020, для исполнения суду не представлено, что подтверждается сообщением УФНС России по Тверской области от 18 сентября 2025 года № 08-25/42843@ и приложенными к нему документами.

Вместе с тем указанный довод суда противоречит материалам дела.

Вопреки доводам суда сведения о направлении решения суда на исполнение работодателю (скриншоты) направлялись налоговым органом в суд в качестве приложения к письму Управления от 18 сентября 2025 года № 08-25/42843@.

Согласно материалам дела решение Заволжского районного суда г. Твери от 24 августа 2020 года № 2а-1479/2020 направлено 17 ноября 2020 года на исполнение работодателю ФИО2 (ООО «<данные изъяты>»). В настоящее время остаток непогашенной задолженности по данному судебному акту составляет 56 руб. 42 коп.

С учётом вышеизложенного возможность принудительного взыскания пеней, начисленных на недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2018 год, транспортному налогу за 2018 год, земельному налогу за 2018 год, налоговым органом не утрачена, правовых оснований для отказа во взыскании пени в указанной части у суда первой инстанции не имелось.

В связи с тем, что судебные акты направлены на исполнение в банк и работодателю в установленный законом срок, обстоятельства их направления в УФССП России по Тверской области правового значения не имеют.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Согласно ч. 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса РФ).

Налогоплательщиками земельного налога согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Статьёй 357 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Поскольку в собственности административного ответчика в 2023 году находились жилой дом, а также земельный участок, транспортное средство, у административного ответчика возникла обязанность по уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц, транспортного налога, которая им в установленный законом срок не исполнена. В связи с чем суд обоснованно взыскал задолженность по указанным налогам.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Суд первой инстанции частично удовлетворил требования административного истца о взыскании пени. При этом, отказывая в удовлетворении пени, начисленных на задолженность по налогам за 2017 и 2018 годы, суд указал, что исполнительные документы в установленные законом сроки к исполнению не предъявлялись, что подтверждается сообщениями службы судебных приставов, возможность предъявления исполнительных документов о взыскании данных налогов для принудительного исполнения налоговым органом утрачена. В отношении пени, начисленных на задолженность по налогам за 2019 год, суд первой инстанции исходил из того, что исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 68 Тверской области от 31 марта 2021 № 2а-761/2021, которым с ФИО2 взыскана недоимка по налогам за 2019 год, было окончено 10 февраля 2022 года в связи с фактическим исполнением, в связи с чем оснований для начисления пени за период с 06 февраля 2024 года на указанную недоимку не имелось.

Как видно из апелляционной жалобы налогового органа, им оспаривается решение суда первой инстанции в части отказа взыскания пени в размере 5132 рубля 99 копеек, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции является обоснованность отказа судом в удовлетворении указанных требований налогового органа.

В остальной части налоговый орган просит оставить решение суда без изменения, соглашаясь с ним.

Оспаривая решение суда в части отказа во взыскании пени в размере 5132 рубля 99 копеек, административный истец ссылается на то, что задолженность по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2017 год была взыскана судебным приказом мирового судьи судебного участка № 68 Тверской области от 04 сентября 2019 года № 2а-1993/2019 год, который был направлен на исполнение в ПАО «Сбербанк России» 21 октября 2019 года, задолженность по указанным налогам за 2018 год взыскана решением Заволжского районного суда г. Твери от 24 августа 2020 года по административному делу № 2а-1479/2020, исполнительный лист, выданный на основании данного решения, был направлен налоговым органом на исполнение работодателю должника – ООО «<данные изъяты>», что подтверждается представленными суду первой инстанции документами.

Между тем, как видно из материалов административного дела, административным истцом при рассмотрении дела судом первой инстанции таких сведений суду не предоставлялось. Только к апелляционной жалобе УФНС России по Тверской области приложены скриншоты журнала заявлений о взыскании за счет имущества НП ФЛ (заявление о взыскании). В связи с чем для проверки доводов апелляционной жалобы административного истца судебной коллегией направлены запросы в ООО «<данные изъяты>» и ПАО «Сбербанк».

Из ответа ООО «<данные изъяты>» следует, что ФИО2 работает в ООО «<данные изъяты>» с 01 июля 2014 года, исполнительный лист, выданный на основании решения Заволжского районного суда г. Твери от 24 августа 2020 года по делу № 2а-1479/2020, о взыскании задолженности по налогам в адрес Общества не поступал.

С учётом неподтверждения доводов административного истца о своевременном предъявлении для исполнения исполнительного документа о взыскании задолженности по налогам за 2018 год, выводы суда первой инстанции об утрате налоговым органом возможности предъявления для принудительного исполнения исполнительного документа о взыскании задолженности за 2018 год и, соответственно, об отсутствии оснований для начисления и взыскании пени являются правильными.

Из ответа ПАО «Сбербанк» от 27 февраля 2026 года, поступившего на запрос судебной коллегии, усматривается, что 07 ноября 2019 года в банк поступил на исполнение судебный приказ по делу № 2а-1993/2019 от 04 сентября 2019 года на имя – ФИО2, документ находится в картотеке на исполнении.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе во взыскании пени, начисленных на задолженность по налогам за 2017 год, не может быть признано обоснованным.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 68 Тверской области от 04 сентября 2019 года № 2а-1993/2019 год с ФИО2 взыскана за 2017 год недоимка по налогу на имущество физических лиц в сумме 7551 руб., земельном налогу в сумме 5272 руб., транспортному налогу в сумме 374 руб.

Как видно из административного иска, налоговым органом предъявлены к взысканию пени, начисленные за период с 06 февраля 2024 года по 05 июня 2024 года на задолженность за 2017 год по налогу на имущество физических лиц в сумме 7551 руб. – 487 руб. 29 коп., земельном налогу в сумме 3632 руб. – 234 руб. 39 коп., транспортному налогу в сумме 355 руб. – 22 руб. 91 коп. (с учетом частичной уплаты), всего - 744 руб. 59 коп.

С учетом изложенного, на основании статьи 178 КАС РФ приведенная сумма пени подлежит взысканию с административного ответчика, в связи с чем решение суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени в сумме 744 руб. 59 коп. подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении в данной части требований налогового органа.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области удовлетворить частично.

Решение Заволжского районного суда г. Твери от 20 октября 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени в сумме 744 руб. 59 коп.

Постановить в этой части новое решение, которым взыскать с ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области пени в сумме 744 руб. 59 коп., начисленные за период с 06 февраля 2024 года по 05 июня 2024 года на задолженность по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу за 2017 год.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи