Решение № 2-469/2017 2-469/2017~М-423/2017 М-423/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-469/2017

Дело №2-469/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 29 июня 2017 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи В.Н. Башаевой,

при секретаре судебного заседания Игонченковой М.Ю.,

с участием:

помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия - Холодова А.А.,

ответчика,органа, чье бездействие обжалуется - Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Управления ГИБДД МВД по Республике Мордовия в лице представителя ОГИБДД ММО МВД России «Ковылкинский»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к совершению определенных действий,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указывает, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой 23.05.2017 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В ходе проверки проведено обследование автодороги с асфальтобетонным покрытием по ул. Октябрьская с. Троицк Ковылкинского района Республики Мордовия. Данная автодорога, согласно информации администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия относится к автомобильным дорогам местного значения общего пользования Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно действующему законодательству и Уставу Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В нарушение ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», на улице Октябрьская, с. Троицк, Ковылкинского муниципального района дорожное полотно в районе жилого дома № имеет множество повреждений в виде выбоин длинной более 15 сантиметров и глубиной более 5 сантиметров, дорожное полотно не имеет горизонтальной дорожной разметки. В частности, дорожная одежда асфальтобетонного покрытия проезжей части указанной автодороги имеет множественные повреждения, просадки, ямы превышающие пределы допустимого. Протяженность аварийного участка данной дороги составляет 25 метров, около дома №

Проверкой так же установлено, что на подходах к МБОУ «Троицкая СОШ» по ул. Октябрьской, Красноярской с. Троицк Ковылкинского района, отсутствуют дорожные знаки «Дети» и «Пешеходный переход».

Неисполнение Администрацией Троицкого сельского поселения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения создает угрозу нарушения прав граждан - жителей Троицкого сельского поселения и иных лиц, пользующихся автодорогой дорогой по ул. Октябрьская с. Троицк Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Отсутствие дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 на пешеходных переходах, знака 1.23 около здания детского учреждения МБОУ «Троицкая СОШ», создает угрозу безопасности несовершеннолетних участников дорожного движения.

Прокурор вправе обратиться в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд понудить Администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия устранить множественные повреждения дорожного полотна в виде выбоин на улице Октябрьская с. Троицк Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (в районе жилых домов № по ул. Октябрьская), применить горизонтальную дорожную разметку дорожного полотна на ул. Октябрьская с. Троицк Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, протяженностью 25 метров, около дома 6.

Обязать администрацию Троицкого городского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на улице Октябрьской, Красноярской с. Троицк Ковылкинского района Республики Мордовия, установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1; 5.19.2 «Пешеходный переход».

При проведении досудебной подготовки, и.о. Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия уточнил просительную часть заявленных исковых требований и просил понудить Администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия устранить множественные повреждения дорожного полотна в виде выбоин на улице Молодежная с. Троицк Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия протяженностью 25 метров около дома №.

Обязать администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на улицах Октябрьской, Красноярской с. Троицк Ковылкинского района Республики Мордовия, установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1; 5.19.2 «Пешеходный переход».

В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Холодов А.А. пояснил, что при подготовке искового заявления, по тексту была допущена техническая опечатка: вместо улицы Молодежная указана улица Октябрьская, в связи с чем в последствии уточены заявленные требования. Уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание о дате, времени месте которого извещен надлежащим образом - не явился. Суду представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, разрешение вопроса по исковым требованиям оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Управления ГИБДД МВД по Республике Мордовия в лице представителя ОГИБДД ММО МВД России «Ковылкинский», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчика, третьего лица.

Обсудив исковое заявление, заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из Акта проверки исполнения администрацией Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия следует, что при проведении 23.05.2017 проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории сельского поселения, было проведено обследование автодороги на сельской улице Молодежная с. Троицк Ковылкинского района, и выявлены просадки, выбоины дороги. Размеры выбоин превышают по длине 15 см, по ширине - 60 см, по глубине - 5 см, протяженность аварийного участка данной дороги составляет 25 м, около дома № Проверкой так же установлено, что на подходах к МБОУ «Троицкая СОШ» по улицам Октябрьской, Красноярской с. Троицк, отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1; 5.19.2 «Пешеходный переход». Данные акта подтверждены распечаткой фотоизображения.

Из Решения Совета депутатов Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № 7 от 03 мая 2017 г. «О передаче части полномочий Ковылкинского муниципального района Троицкому сельскому поселению Ковылкинского муниципального района»; Соглашения о передачи части полномочий Ковылкинского муниципального района по вопросам организации в границах поселения дорожной деятельности в селе Троицк Троицкому сельскому поселения Ковылкинского муниципального района; Справок № 310 от 31 мая 2017 г., №385 от 29 июня 2017 г., выданных администрацией сельского поселения; Устава Троицкого сельского поселения, следует, что дороги по улицам Молодежная, Октябрьская и Красноярскаяс. Троицк, является дорогой местного значения общего пользования и на сельское поселение возложены, в том числе, полномочия по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Троицкого сельского поселения.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (статья 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и с учетом Решения и Соглашения о передаче части полномочий в отношении автомобильных дорог, а так же Устава сельского поселения, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно пункту 3.1. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221), покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине - 60 и глубине - пяти сантиметров (подпункты 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

Наличие на дорожном покрытии автодороги множественных повреждений, просадок, ям, которые превышают пределы допустимого, не позволяют обеспечить надежное сцепление дорожного покрытия с колесами автотранспорта, безопасность движения транспортных средств и пешеходов в этой зоне.

В силу пункта 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемых детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с таблицей 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 метров от начала опасного участка, повторный - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.

При отсутствии на переходе разметки 1.14.1 или 1.14.2, знак 5.19.1 «Пешеходный переход» устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 «Пешеходный переход» - слева от дороги на дальней границе перехода (Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 24.03.2017) «О Правилах дорожного движения»).

Отсутствие дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 на пешеходных переходах, знака 1.23 около здания детского учреждения создает угрозу безопасности несовершеннолетних участников дорожного движения.

Таким образом, неисполнение Администрацией Троицкого сельского поселения вышеназванных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения создает угрозу нарушения прав граждан - жителей Троицкого сельского поселения и иных лиц, в том числе несовершеннолетних участников дорожного движения, пользующихся автодорогой по лицам Молодежная, Октябрьская и Красноярская с. Троицк, Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Требования прокурора заявлены в целях защиты нарушенных прав круга лиц, для которых характерна количественная неопределенность, поскольку использование вышеуказанной автодороги осуществляют неопределенное количество лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к совершению определенных действий, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Понудить Администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия устранить множественные повреждения дорожного полотна в виде выбоин на улице Молодежная с. Троицк Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия протяженностью 25 метров, около дома №.

Обязать администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на улицах Октябрьской, Красноярской с. Троицк Ковылкинского района Республики Мордовия, установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1; 5.19.2 «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия В.Н. Башаева