Решение № 2А-270/2024 2А-270/2024~М-157/2024 М-157/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-270/2024

УИД:16RS0017-01-2024-000199-75

дело №2а-270/2024

учет 027а


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 июня 2024 года гор. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Исполнительного комитетаКyкмopcкoгo муниципального района Республики Татарстан к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Татарстан ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Республике Татарстан ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитетКyкмopcкoгo муниципального района Республики Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Татарстан ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Республике Татарстан ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Кукморским районным судом Республики Татарстан по делу № об обязании исполнительный комитет Кyкмopcкoгo муниципального района Республики Татарстан, МУ «Управление образования Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан» в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий по устранению выявленных нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику направлено уведомление.ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление № о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

На основании изложенного административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал.

В судебное заседание административные ответчики – СОСП по Республике Татарстан ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Республике Татарстан ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России не явились, надлежаще извещены.

В судебном заседании заинтересованное лицо – помощник прокурора Кукморского района Республики Татарстан Фатихова К.Р. возражала против удовлетворения требований.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В соответствии со статьей 37 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан к МБОУ «Почкучукская средняя школа» Кукморского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, МУ «Управление образования Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан» об устранении нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения удовлетворено частично, постановлено:

обязать МБОУ «Почкучукская средняя школа» Кyкмopcкoгo муниципального района Республики Татарстан в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание филиала МБОУ «Почкучукская средняя школа» в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров;

обязать исполнительный комитет Кyкмopcкoгo муниципального района Республики Татарстан, МУ «Управление образования Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан» в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий по устранению выявленных нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Почкучукская средняя школа» и исполнительный комитет Кyкмopcкoгo муниципального района Республики Татарстан обратились в Кукморский районный суд Республики Татарстан с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Татарстан ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кукморским районным судом Республики Татарстан по делу № об обязанииисполнительный комитет Кyкмopcкoгo муниципального района Республики Татарстан в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий по устранению выявленных нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В тот же день постановление о возбуждении исполнительского производства посредством ЕГПУ доставлено административному истцу.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 уведомление об обращении в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Кукморского районного суда Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, МБОУ «Почкучукская средняя школа» Кукморского муниципального района Республики Татарстан предоставлена отсрочка исполнения решения Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50000 рублей.

Определением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ определение № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, заявление Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан, МБОУ «Почкучукская средняя школа» Кукморского муниципального района Республики Татарстан об отсрочке исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.

Таким образом на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора административному истцу была предоставлена отсрочка исполнения требований исполнительного документа, то есть имелись обстоятельства, препятствующие его исполнению, и вина административного истца в неисполнении требований исполнительного документа в установленный для его добровольного исполнения срок отсутствовала.

При этом административным истцом представлены доказательства уведомления судебного пристава-исполнителя об обращении должника в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

С учетом вышеизложенного имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Исполнительного комитетаКyкмopcкoгo муниципального района Республики Татарстан об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Исполнительный комитетКyкмopcкoгo муниципального района Республики Татарстан от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Татарстан ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в исполнительном производстве №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2024

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Э.Х. Хузина