Решение № 2-952/2024 2-952/2024~М-796/2024 М-796/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2-952/2024

УИД 74RS0012-01-2024-001183-12

гражданское дело № 2-952/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» ноября 2024 года с. Чесма

Варненский районный суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в селе Чесма) в составе:

председательствующего судьи Анчуговой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Думенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чесменского муниципального района Челябинской области, Муниципальному управлению социальной защиты населения администрации Чесменского муниципального района Челябинской области о признании права на предоставление мер дополнительной социальной поддержки, возложении обязанности постановки на учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Чесменского муниципального района Челябинской области, Муниципальному управлению социальной защиты населения администрации Чесменского муниципального района Челябинской области (далее по тексту МУСЗН), просил признать за ним право на предоставление дополнительных мер социальной поддержки в связи с установкой внутридомового газового оборудования в виде единовременной социальной выплаты на оплату приобретения внутридомового газового оборудования и оплату работ по его установке, обязать Муниципальное управление социальной защиты населения администрации Чесменского муниципального района Челябинской области поставить его на учет в качестве получателя единовременных социальных выплат в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Челябинской области от 03 марта 2021 года N 318-30 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования".

В обоснование заявленных исковых требований указал, что является собственником дома по адресу: <адрес>. Имеет удостоверение ветерана боевых действий. В январе 2022 года он обратился к МУСЗН администрации Чесменского муниципального района, где ему было разъяснено, что для постановки на учет необходимо представить документы: заявление, паспорт, технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, выданные газораспределительной организацией; пенсионное удостоверение. Будучи участником программы газификации 08.04.2022 он заключил договор № с <данные изъяты> на производство проектных работ (разработка проекта) по газификации дома, в рамках которого он уплатил 7 000 руб. В этот же день с <данные изъяты> он заключил договор на выполнение монтажных работ по монтажу внутридомового газопровода, за что уплатил исполнителю 136 000 руб. Все работы были выполнены в срок и качественно, газопровод принят в эксплуатацию. В целях реализации комплекса мероприятий по газификации дома им также был приобретен котел отопительный «Уют-10», стоимостью 19 507 руб. В целом, на газификацию дома им было потрачено 162 507 руб. 02.05.2024 он обратился к главе Чесменского района с заявлением о выплате компенсационных затрат на проведение газопровода в размере 150 000 руб. 04.05.2024 ему поступил ответ уже из Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в удовлетворении его заявления по мотивам того, что компенсация выплачивается при условии постановки на учет в УСЗН до заключения договора на поставку газа. При обращении, в январе 2022 года, в УСЗН разъяснений о том, что установка газового оборудования до подачи письменного заявления, является основанием для отказа в поставке на учет, он не получал. Полагает, что принятое решение об отказе является незаконным и необоснованным.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно показал, что он является собственником 1/3 доли в общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Также, по 1/3 доли принадлежит его супруге ФИО3 и её дочери ФИО4, которые являются членами его семьи. В январе 2022 года он обращался в УСЗН в телефонном режиме, где ему пояснили, что категория «ветеран боевых действий» не подпадает под категорию граждан, которым предоставляются дополнительные меры социальной поддержки. Уже после установки газового оборудования и заключения договора на поставку газа, когда в закон Челябинской области были внесены изменения, он вновь обратился в УСЗН, где в выплате компенсации ему вновь отказали, поскольку, установка газового оборудования произведена до его постановки на учет.

Представители ответчиков – администрации Чесменского муниципального района Челябинской области ФИО2 и МУСЗН администрации Чесменского муниципального района ФИО5 исковые требования не признали, показали, что на момент обращения ФИО1 в 2023 году в МУСЗН работы по установке ВДГО были произведены, договор на поставку газа был заключен, в связи с чем, оснований для постановки на учет не имелось. Более того, положения Закона Челябинской области от 03 марта 2021 года N 318-30 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования" на граждан, относящихся к категории «ветеран боевых действий», стали распространятся с 05.04.2023.

Представитель третьего лица – Министерство социальных отношений Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился (л.д. 42).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 1 Закона Челябинской области № 318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования» (п. 11 введен Законом Челябинской области от 04.04.2023 N 807-ЗО), ветераны боевых действий, являющиеся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника (собственников) жилых помещений, постоянно проживающие на территории Челябинской области в жилых помещениях, не оснащенных ВДГО, имеют право на меры социальной поддержки в связи с установкой ВДГО.

В соответствии с частью 2 указанной статьи дополнительные меры социальной поддержки в связи с установкой внутридомового газового оборудования предоставляются при условии регистрации по месту жительства в жилом помещении граждан, указанных в пунктах 1, 4, 5, 10 - 13, 17 части 1 настоящей статьи, членов (одного из членов) семей, указанных в пунктах 2, 6 - 8, 14 - 16 части 1 настоящей статьи.

В соответствии с п.1 ч.1 статьи 2 Закона Челябинской области №318-ЗО гражданам, указанным в пунктах 1 - 5, 10 - 14, 17 части 1 статьи 1 настоящего Закона, дополнительные меры социальной поддержки в связи с установкой внутридомового газового оборудования предоставляются в виде единовременной социальной выплаты на оплату приобретения внутридомового газового оборудования и оборудования для устройства (переустройства) вентиляционных и дымовых каналов, а также системы отопления, источником теплоснабжения которой является газовый котел (возмещение расходов на приобретение такого оборудования), и оплату работ по установке указанного оборудования (далее - единовременная социальная выплата) в размере фактической стоимости оборудования и работ, но не более 150 тысяч рублей.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты орган социальной защиты населения по месту жительства граждан, указанных в статье 1 данного Закона, ведет учет таких граждан.

Гражданам, поставленным на учет, выдается уведомление о наличии права на единовременную социальную выплату.

Порядок учета граждан, указанных в статье 1 данного Закона, выдачи уведомления о наличии права на единовременную социальную выплату и предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Челябинской области.

Предоставление единовременной социальной выплаты осуществляется после завершения работ по установке внутридомового газового оборудования и заключения договора поставки газа.

Частями 1 и 2 статьи 4 Закона Челябинской области № 318-ЗО предусмотрено, что информация о дополнительных мерах социальной поддержки, установленных настоящим Законом, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Информирование граждан о дополнительных мерах социальной поддержки, установленных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

В соответствии с частью 1 статьи 5.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» гражданин вправе получать персонифицированную информацию, сформированную в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также информацию об условиях их назначения и предоставления:

1) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг посредством направления ему уведомлений (с его согласия);

2) с использованием выделенного телефонного номера (бесплатно) при обязательной идентификации гражданина в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями в случае предоставления персонифицированной информации;

3) при личном посещении органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, а также федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 2 указанной статьи порядок информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений статьи 6.9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 18 Правил информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления и о внесении изменений в Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2020 г. № 1994, в соответствии с настоящими Правилами гражданину предоставляется:

а) следующая персонифицированная информация о возникновении у гражданина прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события: перечень мер социальной защиты; перечень назначенных гражданину мер социальной защиты; статус рассмотрения обращения гражданина;

б) следующая неперсонифицированная информация о возникновении у гражданина прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события: порядок, условия и способы получения мер социальной защиты; меры социальной защиты, предоставляемые гражданину на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования; перечень документов, необходимых для получения мер социальной защиты; сведения об организациях, предоставляющих меры социальной защиты; иная информация, необходимая для решения задач по информированию граждан в соответствии с настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Челябинской области от 29 июня 2021 № 262-П утвержден порядок учета граждан, указанных в статье 1 Закона Челябинской области № 318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования», выдачи уведомления о наличии права на единовременную социальную выплату на оплату приобретения внутридомового газового оборудования (возмещение расходов на приобретение такого оборудования) и оплату работ по его установке и предоставления указанной выплаты (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка постановка на учет граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченными органами по месту жительства на основании следующих документов: 1) заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство социальных отношений); 2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя (с приложением его копии); 3) выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая право собственности лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, на жилое помещение; 4) справки о регистрации заявителя и членов его семьи по месту жительства в жилом помещении, выданные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции; 5) технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, выданные газораспределительной организацией; 6) документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя гражданина (в случае подачи заявления от имени гражданина его представителем); 7) документы, подтверждающие отнесение заявителя к категориям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что уполномоченные органы в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления и документов граждан, указанных в пункте 5 настоящего Порядка: 1) рассматривают указанные заявление и документы; 2) проводят обследование жилого помещения, по результатам которого составляется акт обследования жилого помещения; 3) принимают решение о наличии (отсутствии) права на получение единовременной социальной выплаты; 4) в случае принятия решения о наличии права на получение единовременной социальной выплаты, ставят гражданина на учет.

В соответствии с пунктом 9 Порядка уполномоченный орган принимает решение об отсутствии права на получение единовременной социальной выплаты в следующих случаях: 1) непредставления (неполного представления) документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и (или) нарушения срока их представления; 2) представления документов, содержащих сведения, не соответствующие действительности, либо наличия в представленных документах несоответствий (разночтений) персональных данных, подтверждающих юридически значимые факты и события (в том числе в фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения); 3) несоответствия гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка; 4) отсутствия технических условий, выданных газораспределительной организацией; 5) оснащения жилого помещения внутридомовым газовым оборудованием до момента подачи заявления о постановке на учет.

Согласно пункту 11 Порядка после получения уведомления гражданин вправе самостоятельно приобрести внутридомовое газовое оборудование или заключить договор на приобретение внутридомового газового оборудования и (или) проведение работ по его установке с подрядной организацией, которая будет проводить указанные работы.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется гражданину в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет, открытый им в кредитной организации.

Для получения единовременной социальной выплаты граждане в срок не позднее 15 декабря года, в котором получено уведомление, представляют в уполномоченный орган договор с подрядной организацией на приобретение внутридомового газового оборудования и проведение работ по его установке; договор с газораспределительной организацией на обслуживание сетей; договор на поставку газа.

В случае самостоятельного приобретения внутридомового газового оборудования граждане представляют платежные документы, подтверждающие его приобретение.

В силу вышеуказанных норм оснащение жилого помещения ВДГО до момента подачи заявления о постановке на учет является основанием для принятия уполномоченным органом решения об отсутствии права на получение единовременной социальной выплаты. Вместе с тем, граждане, претендующие на получение мер социальной поддержки вправе получать от уполномоченного органа информацию о порядке, условиях и способе их получения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 1/3 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном жилом доме истец зарегистрирован и проживает с супругой и её дочерью, который также являются собственниками дома по 1/3 каждая, истец имеет удостоверение ветерана боевых действий (л.д. 22-26).

Как следует из показаний сторон, в телефонном режиме в январе 2022 года истец обращался в МУСЗН по вопросу получения единовременной социальной выплаты, где специалистом МУСЗН было разъяснено, что категория «ветеран боевых действий» не подпадает под категорию граждан, которым предоставляются дополнительные меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на установку внутридомового газового оборудования.

В 2022 году истцом за счет собственных денежных средств была произведена газификация домовладения № по <адрес><адрес>. 08.04.2022 истец заключил договор № с <данные изъяты> на производство проектных работ (разработка проекта) по газификации дома, в рамках которого он уплатил 7 000 руб. В этот же день с <данные изъяты> он заключил договор на выполнение монтажных работ по монтажу внутридомового газопровода, за что уплатил исполнителю 136 000 руб. Также истцом был приобретен котел отопительный «Уют-10», стоимостью 19 507 руб. (л.д. 16-18,20). Размер затрат истца на газификацию жилья составил согласно имеющимся в деле документам 162 507,00 руб.

Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от 04.05.2023 на обращение ФИО1 от 03.04.2023, разъяснено об отсутствии правовых оснований в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, по причине наличия оснащения жилого помещения ВДГО до момента подачи заявления о постановке на учет (л.д. 19).

02.05.2024 истец обратился к главе Чесменского муниципального района с заявлением о выплате денежных средств, потраченных на газификацию домовладения, к которому приложил договор подряда на монтаж внутридомового газопровода от 08.04.2022, удостоверение ветерана и выписку из ЕГРН (оборот л.д.21).

29.05.2024 администрация Чесменского муниципального района направила в адрес истца ответ на его обращение, в котором разъяснило, что жилое помещение по адресу: <адрес> уже оснащено газовым оборудованием, заключен договор с ресурсоснабжающей организацией на поставку газа. Однако положения ст. 1 Закона Челябинской области от 03.03.2021 №318-ЗО распространяются на граждан проживающих в жилых помещениях, не оснащенных внутридомовым газовым оборудованием (л.д. 21).

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как следует из ответа УСЗН Чесменского муниципального района от 21.10.2024, в 2022 году ФИО1 обращался в УСЗН за консультацией по газификации жилого дома. На учет получателей единовременной социальной выплаты на оплату приобретения внутридомового газового оборудования и оплату работ по его установке истец поставлен не был, так как категория «ветеран боевых действий» Законом Челябинской области от 03.03.2021 №318-ЗО не была предусмотрена. При обращении ФИО1 в 2023 году основанием для отказа в предоставлении ему мер социальной поддержки явилось то обстоятельство, что жилое помещение истца оснащено ВДГО до момента подачи заявления о постановке на учет (л.д. 31).

Иных оснований для отказа истцу в предоставлении мер социальной поддержки не указано.

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что при обращении в УСЗН разъяснений о том, что установка газового оборудования до подачи письменного заявления, является основанием для отказа в постановке на учет, истец не получал.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности отказа в постановке на учет получателей единовременной социальной выплаты, а также надлежащего информирования об условиях назначения и предоставления меры социальной поддержки лежит на ответчике.

МУСЗН администрации Чесменского муниципального района в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств в опровержение доводов ФИО1 о его обращении по вопросу установки ВДГО в январе 2022 года, не представлено доказательств была ли предоставлена истцу информация об условиях назначения и предоставления меры социальной поддержки, в том числе о том, что постановка на учет граждан в целях предоставления меры социальной поддержки осуществляется только до оснащения жилого помещения ВДГО.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что за ФИО1 подлежит признанию право на получение дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с Законом Челябинской области № 318-ЗО, на УСЗН Варненского района необходимо возложить обязанность поставить ФИО1 на учет в целях получения единовременной социальной выплаты по Закону Челябинской области № 318-ЗО.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198, Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) право на получение дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с Законом Челябинской области от 3 марта 2021 г. № 318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования».

Обязать Муниципальное управление социальной защиты населения администрации Чесменского муниципального района Челябинской области поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в целях получения единовременной социальной выплаты по Закону Челябинской области от 03 марта 2021 года N 318-30 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Варненский районный суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в с. Чесме).

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 29.11.2024.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Н.В.Анчугова

Секретарь с/з О.А.Думенко