Решение № 2-2889/2021 2-2889/2021~М-2149/2021 М-2149/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-2889/2021

2-2889/2021

26RS0002-01-2021-003279-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.

при секретаре Аванесян О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным отказа и обязании назначить единовременное социальное пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, в котором просит: признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> об отказе в назначении единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей». Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить единовременное социальное пособие предусмотренное <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», в размере 1000000 рублей.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ФИО1, <дата обезличена> г.р., работает в должности врача-терапевта консультативно-диагностического отделения обособленного подразделения «Диагностический центр на Западном обходе» закрытого акционерного общества «Краевой клинический диагностический центр». Стаж работы 10 лет 4 месяца. В соответствии с графиком работы на декабрь 2020 года ФИО1 имела контакт с больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). ФИО1 осуществляла прием в соответствии с должностной инструкцией, графиком работы и оказывала медицинскую помощь в т.ч. пациенту ФИО2. <дата обезличена> пациенту ФИО2 в обособленном подразделении «Диагностический центр на Западном обходе», в отделении лучевой диагностики в 10-20 было выполнено рентгенологическое исследование легких и выявлено двустороннее поражение легких. Согласно Алгоритмам при наличии у пациентов признаков ОРВИ, пневмонии, утвержденным генеральным директором ЗАО «ККДЦ» ФИО3 от 19.10.2020г., пациент ФИО2 была препровождена в бокс. Пациент ФИО2 осматривалась врачом ФИО1 в условиях бокса. У пациента ФИО2 проводился опрос, сбор эпидемиологического анамнеза и анамнеза жизни. Осуществлялся объективный осмотр с целью определения тяжести состояния, наличию показаний для госпитализации. Проводилось: осмотр зева, склер, пальпация лимфоузлов, измерение артериального давления, сатурации, частоты дыхательных движений, пульса; аускультация и перкуссия органов дыхания, оценка сердечно-сосудистой деятельности; пальпация живота. Учитывая клиническую картину пациента ФИО2 сотрудниками медицинской организации ей была вызвана бригада скорой медицинской помощи. До момента прибытия бригады СМП, ввиду тяжести состояния, пациентка находился под наблюдением врача ФИО1 Общее время приема врачом ФИО1 пациента ФИО2 составило 2 часа 20 минут. Прибывшей бригадой скорой медицинской помощи пациенту ФИО2 была предложена транспортировка для госпитализации в «Кочубеевскую ЦРБ», от чего пациентка категорически отказалась. Врачом ФИО1 был оформлен письменный отказ от госпитализации. В дальнейшем ФИО2 госпитализировали в ГБУЗ СК «Краевая специализированная клиническая инфекционная больница». Согласно выписке из истории болезни и по результатам проведенного лабораторного исследования у пациента ФИО2 выявлена новая коронавирусная инфекция (выписка из истории болезни <номер обезличен> ГБУЗ СК «Краевая специализированная- клиническая инфекционная больница», ИФА а-SARS-CoV-2 от <дата обезличена> - IgM-полож. (КП-6,8), IgG - положительный (КП-5,1). <дата обезличена> ФИО1 почувствовала общую слабость, повышение температуры тела до 38 гр. С, периодическую головную боль, насморк, одышку при умеренной физ. нагрузке. Молекулярно-биологическое исследование РНК коронавируса SARS-CoV-2 (COVID-19) в мазках со слизистой носо- и ротоглотки от <дата обезличена>, направление <номер обезличен> (АНМО «СКККДЦ, ИНН <***>, ОГРН <***>), подтверждается факт заражения работника COVID-19 - результат положительный. Таким образом, ФИО1 по роду профессиональной деятельности имела контакт с больными новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), во время исполнения своих обязанностей, работая в боксе с пациентам с ОРВИ, внебольничной пневмонией и подозрением на COVID-19, и проведения медицинского осмотра и организации эвакуации. ФИО1 подверглась профессиональному риску заражения COVID-19 контактным и воздушно-капельным путем. Согласно выписке из амбулаторной карты амбулаторного больного выданной ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника <номер обезличен>» <адрес обезличен>, ФИО1 был поставлен диагноз: U07.1 новая коронавируская инфекция вызванная COVID-19, J06.9 ОРВИ средней тяжести. J12.8 Внебольничная правосторонняя нижнедолевая полисегментарная пневмония, ДН 0. ФИО1 был открыт лист нетрудоспособности с <дата обезличена> по <дата обезличена><номер обезличен>. Указанные выше обстоятельства подтверждаются также Актом комиссии ЗАО «ККДЦ» от <дата обезличена><номер обезличен> о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей, утвержденным генеральным директором ЗАО «ККДЦ». Так, согласно вышеуказанному акту ЗАО «ККДЦ» в целях расследования случая заражения работника ФИО1 новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) приказом ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» от <дата обезличена><номер обезличен> была образована комиссия, которая пришла к следующему выводу: "в результате расследования, проведенного комиссией закрытого акционерного общества «Краевой клинический диагностический центр» установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО1 врача терапевта консультативно-диагностического отделения, коронавирусной инфекцией произошел при надлежащем исполнении им трудовых (должностных) обязанностей. ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия.

Однако, ФИО1 было получено письмо от <дата обезличена><номер обезличен>, согласно которому Министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен><дата обезличена> было принято решение об отказе в назначении истцу единовременного социального пособия. С решением Министерства принятым <дата обезличена> об отказе в назначении ФИО1 единовременного социального пособия, изложенным в письме от <дата обезличена><номер обезличен>, ФИО1 не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явилась.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, извещенный своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ЗАО «Краевой клинический диагностический центр», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В конце 2019 года в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) <дата обезличена> определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019").

Международный комитет по таксономии вирусов <дата обезличена> присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена><номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п. 1 ч. 1 указанного закона единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1 работает в должности врача-терапевта консультативно-диагностического отделения обособленного подразделения «Диагностический центр на Западном обходе» закрытого акционерного общества «Краевой клинический диагностический центр».

В соответствии с графиком работы на декабрь 2020 года ФИО1 имела контакт с больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) ФИО2 в обособленном подразделении «Диагностический центр на Западном обходе», в отделении лучевой диагностики в 10-20 было выполнено рентгенологическое исследование легких и выявлено двустороннее поражение легких.

Согласно Алгоритмам при наличии у пациентов признаков ОРВИ, пневмонии, утвержденным генеральным директором ЗАО «ККДЦ» ФИО3 от 19.10.2020г., пациент ФИО2 была препровождена в бокс.

Пациент ФИО2 осматривалась врачом ФИО1 в условиях бокса. У пациента ФИО2 проводился опрос, сбор эпидемиологического анамнеза и анамнеза жизни. Осуществлялся объективный осмотр с целью определения тяжести состояния, наличию показаний для госпитализации. Проводилось: осмотр зева, склер, пальпация лимфоузлов, измерение артериального давления, сатурации, частоты дыхательных движений, пульса; аускультация и перкуссия органов дыхания, оценка сердечно-сосудистой деятельности; пальпация живота.

Учитывая клиническую картину пациента ФИО2 сотрудниками медицинской организации ей была вызвана бригада скорой медицинской помощи.

До момента прибытия бригады СМП, ввиду тяжести состояния, пациентка находился под наблюдением врача ФИО1 Общее время приема врачом ФИО1 пациента ФИО2.

Прибывшей бригадой скорой медицинской помощи пациенту ФИО2 была предложена транспортировка для госпитализации в «Кочубеевскую ЦРБ», от чего пациентка отказалась.

Врачом ФИО1 был оформлен письменный отказ от госпитализации.

В дальнейшем ФИО2 госпитализировали в ГБУЗ СК «Краевая специализированная клиническая инфекционная больница».

Согласно выписке из истории болезни и по результатам проведенного лабораторного исследования у пациента ФИО2 выявлена новая коронавирусная инфекция (выписка из истории болезни <номер обезличен> ГБУЗ СК «Краевая специализированная- клиническая инфекционная больница», ИФА а-SARS-CoV-2 от <дата обезличена> - IgM-полож. (КП-6,8), IgG - положительный (КП-5,1).

<дата обезличена> ФИО1 почувствовала общую слабость, повышение температуры тела до 38 гр. С, периодическую головную боль, насморк, одышку при умеренной физ. нагрузке. Молекулярно-биологическое исследование РНК коронавируса SARS-CoV-2 (COVID-19) в мазках со слизистой носо- и ротоглотки от <дата обезличена>, направление <номер обезличен> (АНМО «СКККДЦ, ИНН <***>, ОГРН <***>), подтверждается факт заражения работника COVID-19 - результат положительный.

Таким образом, ФИО1 по роду профессиональной деятельности имела контакт с больными новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), во время исполнения своих обязанностей, работая в боксе с пациентам с ОРВИ, внебольничной пневмонией и подозрением на COVID-19, и проведения медицинского осмотра и организации эвакуации.

Согласно выписке из амбулаторной карты амбулаторного больного выданной ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника <номер обезличен>» <адрес обезличен>, ФИО1 был поставлен диагноз: U07.1 новая коронавируская инфекция вызванная COVID-19, J06.9 ОРВИ средней тяжести. J12.8 Внебольничная правосторонняя нижнедолевая полисегментарная пневмония, ДН 0. ФИО1 был открыт лист нетрудоспособности с <дата обезличена> по <дата обезличена><номер обезличен>.

Кроме того указанные выше обстоятельства подтверждаются также Актом комиссии ЗАО «ККДЦ» от <дата обезличена><номер обезличен> о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей, утвержденным генеральным директором ЗАО «ККДЦ».

Так, согласно акту от <дата обезличена><номер обезличен> ЗАО «ККДЦ» в целях расследования случая заражения работника ФИО1 новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) приказом ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» от <дата обезличена><номер обезличен> была образована комиссия, которая пришла к следующему выводу: "в результате расследования, проведенного комиссией закрытого акционерного общества «Краевой клинический диагностический центр» установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО1 врача терапевта консультативно-диагностического отделения, коронавирусной инфекцией произошел при надлежащем исполнении ей трудовых (должностных) обязанностей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия.

Однако, ФИО1 было получено письмо от <дата обезличена><номер обезличен>, согласно которому Министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен><дата обезличена> было принято решение об отказе в назначении истцу единовременного социального пособия.

В качестве основания для отказа в назначении ФИО1 единовременного социального пособия Министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> указано, что «из представленного акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей усматривается, что у ФИО1 забор биоматериала для лабораторного исследования на выявление короновирусной инфекции осуществлен <дата обезличена>, т.е. на следующий день с момента контакта с пациентом, которому была оказана медицинская помощь (<дата обезличена>), однако согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19». Версия 9 (<дата обезличена>)» инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, в среднем 5-7 суток.».

Временные методические рекомендации Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19». Версия 9 не могут являться основанием для отказа в назначении и выплате единовременного социального пособия, поскольку указанный документ не является нормативным актом и не несет правового значения, а лишь носит рекомендательный характер.

Таким образом, отказ в назначении ФИО1 единовременного социального пособия только лишь со ссылкой на то, что якобы инкубационный период у данного лица до появления первых клинических симптомов составил 1 день, а согласно рекомендациям он должен составлять от 2 до 14 суток, нельзя признать законным при наличии иных документов, свидетельствующих о том, что ФИО1 действительно при осуществлении ею трудовых обязанностей в качестве врача-терапевта заразилась новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19

Доказательств того, что ФИО1 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

Суд согласен с позицией Минздрава России, что при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://minzdrav.gov.ru по состоянию на <дата обезличена>).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ от <дата обезличена> министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в назначении ФИО1 единовременного социального пособия носит формальный характер, не подтверждается материалами дела и является незаконным.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> выплатить ФИО1 1000000 рублей в счёт единовременного социального пособия, установленного <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным отказа и обязании назначить единовременное социальное пособие удовлетворить.

Признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> об отказе в назначении ФИО1 единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес обезличен> от 30.04.2020 <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие предусмотренное <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», в размере 1000000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова