Решение № 2А-4749/2023 2А-4749/2023~М-3638/2023 М-3638/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 2А-4749/2023

Дело №2а-4749/2023

УИД 24RS0040-01-2023-004358-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при помощнике судьи Сапуновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Норильску ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Норильску ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Норильску ФИО3, временно исполняющим обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Норильску ФИО4, ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» (далее - ООО «ГНК-Инвест») обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Норильску ФИО1, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Норильску ФИО4, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в обоснование указав, что 04.05.2023 в ОСП по г.Норильску ООО «ГНК-Инвест» направлено заявление о предоставлении информации о результате запросов в ПФР по исполнительному производству №14310/18/24080-ИП в отношении должника ФИО6 В ответ на заявление взыскателем получено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об удовлетворении заявлении, вложения отсутствовали. 27.06.2023 в связи с непредоставлением запрошенной информации ООО «ГНК-Инвест» направили жалобу начальнику ОСП по г.Норильску с жалобой, которая получена административным ответчиком 10.08.2023, ответ на жалобу не предоставлен. По состоянию на 08.09.2023 заявление не исполнено, запрашиваемая информация не предоставлена, таким образом, нарушаются права взыскателя. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Норильска ФИО1, выразившееся в непредоставлении запрашиваемой информации о результате запроса в ПФР о месте получения должником дохода по исполнительному производству №14310/18/24080-ИП; признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по г.Норильску ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими служебных обязанностей, а также нерассморении жалобы, обязать исполнить требования поданного заявления и предоставить запрашиваемую взыскателем информацию о результате запроса в ПФР о месте получения должником дохода по исполнительному производству №14310/18/24080-ИП.

Определением суда от 10.10.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Норильску ФИО2

Определением суда от 09.11.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Норильску ФИО3, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Норильску ФИО5

Представитель административного истца ООО «ГНК-Инвест» ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, при подаче иска просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП по г.Норильску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ФИО8, ФИО3, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Норильску ФИО4, ФИО5, представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие в соответствии с положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Учитывая доводы административного истца, изложенные в административном иске, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу части 5.1 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу части 1 статьи 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (части 6 статьи 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что на принудительном исполнении ОСП по г. Норильску находится исполнительное производство №14310/18/24080-ИП от 26.01.2018 о взыскании в пользу ПАО «Сбербанк России» с должника ФИО9 задолженности по кредитным платежам в размере 273 421,64 руб. 18.02.2021 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства взыскателя на ООО «ГНК-Инвест».

04.05.2023 ООО «ГНК-Инвест» посредством ЕПГУ подано заявление (№2716729036) о предоставлении взыскателю по исполнительному производству №14310/18/24080-ИП информации о результате запроса в ПФР о месте получения должником ФИО9 дохода.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Норильску при рассмотрении вышеназванного заявления вынесено постановление от 17.05.2023, согласно которому ходатайство удовлетворено, в рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы, финансово-кредитные организации. Копия данного постановления направлена представителю взыскателя посредством ЕПГУ.

Доказательств направления в адрес заявителя иных документов с вышеназванным постановлением либо писем, содержащих ответы на вопросы, изложенные в заявлении ООО «ГНК-Инвест» №2716729036, суду не представлено.

Как следует из сводки по исполнительному производству №14310/18/24080-ИП запрос в ПФР направлен судебным приставом-исполнителем спустя более четырех месяцев - 07.10.2023, вместе с тем, сведений о направлении судебным приставом-исполнителем ответа о возможности получения ООО «ГНК-Инвест» информации о результатах запросов в ПФР в отношении должника после получения ответов на запросы также не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеющаяся в материалах исполнительного производства копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Норильску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от 17.05.2023 рассмотрение по существу заявления представителя ООО «ГНК-Инвест» от 04.05.2023 не подтверждает. Следовательно, подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Норильску ФИО1, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении заявления №2716729036 по исполнительному производству №14310/18/24080-ИП, поскольку заявитель не получил запрашиваемую информацию или не уведомлен о невозможности предоставления такой информации со ссылкой на обстоятельства, препятствующие их предоставлению.

Поскольку указанное бездействие нарушает права административного истца, как стороны по исполнительному производству на получение информации, в целях восстановления нарушенного права, суд полагает необходимым возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого будет находиться исполнительное производство №14310/18/24080, повторно рассмотреть заявление ООО «ГНК-Инвест» от 04.05.2023 №2716729036.

При этом, оснований для удовлетворения административных исковых требований в части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя по направлению ООО «ГНК-Инвест» запрашиваемой информации не имеется, поскольку решение о предоставлении такой информации будет приниматься судебным приставом-исполнителем по результатам повторного рассмотрения заявления от 04.05.2023 №2716729036.

Также судом установлено, что 29.06.2023, не получив ответ на заявление №2716729036, представителем ООО «ГНК-Инвест» направлена жалоба на имя начальника ОСП по г.Норильску на вышеуказанное бездействие судебного пристава-исполнителя (исх.322473 от 27.06.2023), что подтверждается реестром почтовой корреспонденции (ШПИ 80106185907700).

Согласно сведениям с официального сайта АО «Почта России» отправление с указанным штриховым почтовым идентификатором получено ОСП по г.Норильску 10.08.2023.

Временно исполняли обязанности начальника отдела ОСП по г.Норильску в период с 21.04.2023 по 29.07.2023 – ФИО4 (приказ от 24.04.2023 №319-к), с 30.06.2023 по 21.07.2023 – ФИО10 (на основании приказа от 27.06.2023 №525-к), в период с 24.07.2023 по 11.09.2023 – ФИО5 (приказ от 21.07.2023 №600-к).

Поскольку согласно сводке по исполнительному производству №14310/18/24080 жалобы по данному исполнительному производству не поступали, суд считает установленным, что жалоба взыскателя от 27.06.2023 поступила в ОСП по г.Норильску 10.08.2023 и не рассмотрена врио начальником отдела ОСП по г.Норильску ФИО5 в установленные законом сроки.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Норильску ФИО5 допущено незаконное бездействие, выразившееся в рассмотрении жалобы от 27.06.2023.

Кроме того, административным истцом заявлялись требования о признании незаконным бездействия врио начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими служебных обязанностей.

Данное требование административного истца удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено относительно неопределенного количества исполнительных производств, возбужденных ОСП по г.Норильску, так и в целом всех судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Норильску, что не являлось предметом рассмотрения по настоящему административному иску.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Норильску ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Норильску ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Норильску ФИО3, временно исполняющим обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Норильску ФИО4, ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Норильску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащем разрешении заявления общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» от 04 мая 2023 года №2716729036 о предоставлении информации по исполнительному производству №14310/18/24080-ИП.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Норильску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО5 по рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» от 27 июня 2023 года.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого будет находиться исполнительное производство №14310/18/24080-ИП на дату вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» от 04 мая 2023 года №2716729036.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято судом 04 декабря 2023 года.