Решение № 2-759/2020 2-759/2020~М-606/2020 М-606/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-759/2020

Дело № 2-759/2020

16RS0011-01-2020-001778-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи Хайбуллиной И.З.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО2 (далее - истец) обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан (межрайонное) (далее - ответчик) с иском, указанным выше.

В обоснование иска указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в специальный стаж для назначения пенсии не были включены следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности заведующего дезинфекционным отделением-помощника врача эпидемиолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не согласна с указанным решением, поскольку на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность заведующего дезинфекционным отделением - помощника врача эпидемиолога. Фактически исполняла обязанность помощника врача эпидемиолога, вела лечебную деятельность. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. В период нахождения на курсах, трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей также выплачивалась заработная плата и производились отчисления, работодатель подавал сведения с указанием льготного кода.

На основании изложенного, истец просила суд обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес> Республики Татарстан включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующего дезинфекционным отделением-помощника врача эпидемиолога в филиале <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В последствии ФИО2 уточнила свои исковые требования, просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, дополнительно дала пояснения, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически она работала помощником врача-эпидемиолога, по какой причине работодатель указал наименование ее должности с указанием заведующая дезинфекционным отделением, ей не известно. У нее нет высшего медицинского образования и она не могла занимать руководящие должности. На сколько ей известно, работодатель весь период ее работы подавал сведения в пенсионный фонд с указанием льготного кода, поэтому вопроса о названии должности у нее до момента обращения в пенсионный орган не возникало. Однако Пенсионный орган после проверки в <данные изъяты> указало, что необходимо скорректировать сведения ранее поданные с кодом.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес> ФИО5 Р.Т., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила что, содержание первичных документов о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей дезинфекционным отделом, помощником врача-эпидемиолога не позволяет прийти к выводу об осуществлении ею лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.

Привлеченный судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования <данные изъяты> не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, по неизвестной суду причине. На запрос суда представили поименные списки работников, имеющих право на пенсию за выслугу, протоколы сверки данных за 2001-2004 годы и штатные расписания.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Во всех вышеуказанных Списках и Перечне учреждений поименована должность помощника врача-эпидемиолога санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, должность заведующий дезинфекционным отделом не предусмотрена.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Буинском районе и г. Буинске Республики Татарстан с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в Буинском районе и г. Буинске Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.

Из имеющейся в деле копии трудовой книжки истца, следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность дезинфектора Буинской санэпидемстанции, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность дез.инструктора. с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующего дезинфекционным отделением с возложением обязанносте6й инструктора дезинфектора-помощника врача-эпидемиолога, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность помощника врача-эпидемиолога где работает по настоящее время работает.

Истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Согласно справке, уточняющей занятость <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность дезинфектора в Буинскую санэпидстанцию. Переведена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) на должность дезинструктора. Переведена с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № §2 от ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующего дезинфекционным отделением (согласно тарификационного списка - заведующий дезинфекционным отделением-помощник врача-эпидемиолога), с возложением обязанностей инструктора-дезинфектора. Уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) в порядке перевода в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Принята ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) на должность заведующего дезинфекционным отделом - помощником врача-эпидемиолога отдела профилактической дезинфекции в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Переведена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) в филиал федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> и городе Буинске».

В периоды работы ФИО2 выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад) согласно штатного расписания.

Из объяснений ФИО2 следует, что она фактически выполняла работу в должности помощника врача-эпидемиолога и на нее были возложены обязанности по ведению дезинфекционной работы. При этом она не могла занимать руководящие должности потому что не имела высшего медицинского образования. Могла работать только в должностях среднего медицинского персонала, чем всегда и занималась, вела лечебную деятельность. Полагает, что ее должность так назвали, для того, чтобы не брать дополнительного работника на должность заведующего дезинфекционного отдела.

Согласно должностной инструкции помощника врача эпидемиолога <данные изъяты>, ФИО2 ознакомлена с этой должностной инструкцией, на нее возложены обязанности помощника врача-эпидемиолога.

Согласно объяснениям ФИО2, она когда либо не ознакамливалась с должностной инструкцией заведующей дезинфекционным отделом. При этом, на нее были возложены функциональные обязанности ответственного за ведение дезинфекционной работы, что подтверждается также представленным суду листом ознакомления с функциональными обязанностями.

Согласно Выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из Акта документальной проверки специального трудового стажа застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, в отношении ФИО2 установлено, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, так как Списком №, предусмотрены – врачи – руководители учреждений, их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность на должности врача-специалиста, а не среднего медицинского персонала.

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявлены ошибки в индивидуальных сведения ФИО2, подаваемые страхователем <данные изъяты> с кодом особых условий труда. По результатам проверки постановлено представить индивидуальные сведения по форме «корректирующая» ДД.ММ.ГГГГ годы указав с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общим трудовым стажем.

Из представленных суду выписок из штатного расписания <данные изъяты> по филиалу в <адрес> и <адрес> имеется 1 штатная должность «заведующий отделом профилактики дезинфекции-помощник врача-эпидемиолога» (штатные расписания с ДД.ММ.ГГГГ).

Штатные расписания с ДД.ММ.ГГГГ не представлены третьим лицом, при этом на них имеется ссылка в вышеуказанном Акте документальной проверки №, согласно которым также имеется штатная должность «заведующий дезинфекционным отделом-помощник врача-эпидемиолога».

Согласно представленным суду Описям по личному составу «Поименный список работников имеющих право на пенсию за выслугу лет» <данные изъяты> по филиалу в <адрес> и <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в данный список, сведения о ней подавались с указанием специального кода, должность указана «помощник врача-эпидемиолога». Подача страхователем сведений со специальным кодом за другие периоды также подтверждается вышеуказанным Актом проверки.

Исследовав все представленные доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость, суд пришел к выводу, что в спорные периоды истец работала помощником врача-эпидемиолога <данные изъяты>, по совместительству выполняла обязанности заведующего дезинфекционного отдела.

Суд полагает, что доводы представителя ответчика о том, что в трудовой книжке истца запись о работе в должности заведующей дезинфекционным отделом - помощника врача-эпидемиолога, не позволяет сделать вывод о том, что истец занималась лечебной деятельностью, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку выполнение истцом работы помощника врача-эпидемиолога, а также по совместительству заведующего дезинфекционным отделом в спорные периоды подтверждается не только записью в трудовой книжке, но и иными письменными доказательствами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего дезинфекционным отделением-помощника врача эпидемиолога в филиале в <адрес> и <адрес><данные изъяты>» подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти в связи с лечебной

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж истицы периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Кроме того, ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года № 186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. Пунктом 1 п. п. 2 ст. 72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, предусмотрено право медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством.

Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 ФЗ «О государственных пенсиях в РСФСР» и пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При указанной правовой позиции действующего законодательства, невключение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышениях квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Ст. 187 ТК определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку с заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившего в силу с 01 января2019 года, ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.1, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году по п. 20 ч. 1 ст. 30 (медицинские работники) указанная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию, в 2020 году не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО2 выработан ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, основания для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в удовлетворении требований истца в данной части надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес> Республики Татарстан (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Буинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.З. Хайбуллина

Копия верна.

Судья И.З. Хайбуллина