Постановление № 5-653/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 5-653/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 ноября 2019 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи – Камыниной В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «ВЭЛ» (№ <адрес> здание 109 каб. 1)

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Киевский районный суд <адрес> Республики Крым поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «ВЭЛ» (далее - ООО «Фирма «ВЭЛ»).

В судебном заседании законный представитель ООО «Фирма «ВЭЛ» ФИО5, защитник ФИО1 факт административного правонарушения не оспаривали. Пояснили, что 4 бутылки шампанского с украинскими маркировками действительно были обнаружены при осмотре в помещении торгового объекта по адресу: <адрес> магазин лит. А пом. 1, где осуществляет деятельность Общество, однако данное спиртное было приобретено продавцом магазина в личных целях. В отношении продавца была проведена служебная проверка и назначено дисциплинарное взыскание в виде замечания. О наличии на складе указанных бутылок руководству Общества известно не было, данное шампанское не находилось в обороте. Совершение данного административного правонарушения не повлекло причинение вреда, в связи с чем, является малозначительным. При назначении административного наказания просили учесть обстоятельства совершенного правонарушения ограничиться предупреждением или назначить административное наказание в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Министерства промышленной политики Республики Крым просил привлечь ООО «Фирма «ВЭЛ» к административной ответственности, ссылаясь на наличие в действиях состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В статье 2.1. КоАП РФ указано, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявитель апелляционной жалобы не представил суду доказательств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В соответствии со ст. 12 Федерального Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от ДД.ММ.ГГГГ N171-ФЗ, ФСМ являются документами государственной отчетности, а также являются носителями информации ЕГАИС и подтверждением фиксации информации о реализуемой алкогольной продукции в ЕГАИС.

Технология изготовления и нанесения ФСМ должна исключать возможность их подделки и повторного использования, обеспечить возможность нанесения на них и считывания сведений о маркируемой или алкогольной продукции с использованием технических средств ЕГАИС.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона N171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с ФСМ и (или) акцизных марок сведений о такой продукции, указанных в п. 3.1 ст. 12 Федерального закона, а также прием и передачу информации об обороте такой продукции.

В соответствии с п. 5 Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 380, учет объема оборота продукции производится в организациях, осуществляющих оборот продукции с применением технических средств, которыми оснащено оборудование для учета объема оборота продукции.

В соответствии с п. п. 1 п. 4 Правил функционирования ЕГАИС, участниками ЕГАИС являются организации, осуществляющие производство и (или) оборот алкогольной продукции.

В соответствии с п. п. 16 п. 6 Правил ЕГАИС должна содержать, в том числе информацию о количестве (в штуках) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой, в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, разлитой в потребительскую тару (упаковку) в том числе в учтенное средствами измерения.

В соответствии с п. 16 Правил организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции помимо информации, указанной в п. 7 Правил, представляют в ЕГАИС с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в п. п. 18, 20, 23 - 26 и 30 п. 6 Правил.

Из материалов административного дела усматривается, что на основании приказа Министерства промышленной политики Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» была проведена внеплановая выездная проверка обособленного подразделения ООО «ФИРМА ВЭЛ» (ОГРН <***>. ИНН <***>. КПП 910201001), расположенного по адресу: (295007, <адрес>, магазин (лит.А. пом.1).

Указанные помещения ООО «ФИРМА «ВЭЛ» в лице директора ФИО5 арендует у ООО «ДВИН» в лице директора ФИО2 в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения указанной проверки установлено нарушение ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон), а именно на торговом объекте «ФИРМА «ВЭЛ» установлен оборот алкогольной продукции, маркированная акцизной маркой Украины и без обязательной маркировки, предусмотренной ст.12 Закона; без документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных ст.10.2 Закона, а также с нарушением порядка учета алкогольной продукции (отсутствие программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передач) информации об обороте алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС), предусмотренных ст. 14 Закона.

В связи с чем, на основании пп.1 ч.1ст.28.1 КоАП РФ в отношении ООО «ФИРМА «ВЭЛ» (ИНН <***>) возбуждено дело об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесено определение о возбуждении дела от 2.03.2019 № об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.4 ст. 15.12, ч.2 ст.14.16, ст. 14.19 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 27.1, 27.8, 28.3, 28.7 КоАП РФ специалистами Министерства ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр помещений торгового объекта, где осуществляет деятельность ООО «ФИРМА «ВЭЛ», расположенного по адресу: 295007, <адрес>, магазин (лит.А. пом.1), протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе осмотра установлено, что в складском помещении магазина ООО «ФИРМА «ВЭЛ» находилась в обороте (хранилась) алкогольная продукция с нарушением порядка учета, а именно без применения программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации об обороте алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС), предусмотренного ст.14 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении употребления (распития) алкогольной продукции, а именно 4 бутылки Советского шампанского полусладкое (изг. ТОВ «Агрофірма «Золота Балка») объем 0,75 л., дата розлива ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении алкогольной продукции, в соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ приманена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия алкогольной продукции в общем количестве 4 бутылки (протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Документов, подтверждающих легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции, а именно товарно–транспортных накладных, справок «А» и «Б», прилагаемых к ТТН, сертификатов соответствия, ООО «ФИРМА «ВЭЛ» в соответствии с определением о возбуждении дела от ДД.ММ.ГГГГ «07-1/24/2019 не представлено.

Таким образом, в ходе проведения административного расследованиям установлено, что ООО «ФИРМА «ВЭЛ» ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, магазин (лит.А. пом.1) осуществлялся оборот (хранение) алкогольной продукции с нарушением порядка учета, без применения программно- аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации о розничной продажи алкогольной продукции в ЕГАИС.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФИРМА «ВЭЛ», в присутствии законного представителя ФИО5 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «ФИРМА «ВЭЛ» административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Общества подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; фотоматериалами; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ; пояснительной запиской продавца магазина ФИО3, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашениями к нему; лицензией на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу: <адрес>, магазин (лит.А. пом.1).

Перечисленные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и не доверять им оснований не имеется.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1459, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о том, что указанная алкогольная продукция была приобретена продавцом магазина и хранилась на складе, о чем руководству ООО «ФИРМА «ВЭЛ» известно не было, поскольку указанные обстоятельства не освобождают от ответственности за совершенное правонарушение.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, суду не представлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, в связи с чем, полагает возможным назначить ООО «ФИРМА «ВЭЛ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 14.19 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области, а потому действия Общества, нарушившего требования законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, признаков малозначительности в конкретном случае не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N171-ФЗ установлено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Из положений п. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N171-ФЗ следует, что названный в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 данной статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, Общество осуществляло оборот алкогольной продукции без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

В силу приведенных выше норм конфискация как дополнительное административное наказание не может быть применена в отношении предмета административного правонарушения - алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в отношении которой применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении подлежит уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,-

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «ВЭЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000,00 руб.

Алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте (протокол изъятия №), в отношении которой применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении подлежит уничтожению.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет <***>, Банк получателя Отделение <адрес>, БИК 043510001, Получатель УФК по <адрес> (Минпром Крыма), ИНН <***>, КПП 9102010001, ОКТМО 35701000, КБК 825 1 16 08010 01 0000 140, назначение платежа – штраф за административное правонарушение по ст. 14.19 КоАП РФ.

Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ о предоставлении отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставлении рассрочки на срок до трех месяцев.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес>.

Судья В.Ф. Камынина