Решение № 2-3213/2023 2-3213/2023~М-2713/2023 М-2713/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2-3213/2023

61RS0012-01-2023-003478-32

Отметка об исполнении по делу № 2-3213/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.А.

при секретаре судебного заседания Тамазян Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан. В обосновании своих исковых требований истец указал, что 25 августа 2023 года специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Северном административном округе города Москвы в отношении магазина по реализации табачной продукции ИП ФИО1 расположенного по адресу: г. Москва, <адрес> было проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) на основании Решения (задания) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24 августа 2023 года №09-26-00723. В ходе проведения выездного обследования было установлено, что ИП ФИО1 по адресу: г. Москва, <адрес> в магазине осуществляет реализацию табачной, продукции, никотинсодержащей продукции и устройства для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции, никотинсодержащей продукции и устройства для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, в нарушении ч.4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции”. Кроме того, на момент проведения выездного обследования в торговом зале отсутствовал перечень продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков (перечень отсутствует), в нарушении ч.5 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции”. На основании выявленных нарушений ИП ФИО1 25 августа 2023 года объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 26-00992, которое направленно на официальную электронную почту <адрес> согласно выписки из ЕГРИП, а также опубликовано на официальном сайте ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» https://proverki.gov.ru за номером №. При этом, ранее ИП ФИО1 уже объявлялось Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Так 24 июля 2023 года по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом на основании Решения (задания) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 19 июля 2023 года №09-26-00580 ИП ФИО1 было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 26-00780 (направленно на официальную эл. почту <адрес> согласно выписки из ЕГРИП, а также опубликовано на официальном сайте ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» https://proverki.gov.ru за номером №) выразившееся в нарушении ч. 4 и ч.5 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции". ИП ФИО1 по адресу: г. Москва, <адрес> продолжает осуществлять розничную торговлю табачной продукции, никотинсодержащей продукции и устройства для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции, никотинсодержащей продукции и устройства для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, на которую отсутствует перечень продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, что не соответствует требованиям ч.4 и ч.5 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ ”06 охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции". Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве просит суд обязать ИП ФИО1 обеспечить соблюдение обязательных требований, установленных исполнить требования ч.4 и ч.5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В судебном заседании представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве отсутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Суд руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя истца.

Ответчик ИП ФИО1, в судебном заседании отсутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания неоднократно и своевременно извещался судом по месту регистрации указанному в адресной справке от 24.09.2023 года (л.д.48). вся направленная ответчику судом почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В адрес суд вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения». Как разъяснено в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

При таких обстоятельствах суд признает ответчика ИП ФИО1 надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучии населения.

Деятельность не направленная на поддержание нормальных экологических, экономических и эстетических условий жизни граждан, не оказывающая благоприятного воздействия на состояние здоровья будущих поколений пресекается.

В соответствии с ч.4 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Согласно ч.5 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15- ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" информация о табачной продукции или ликотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

На основании «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 № 643 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее Роспотребнадзор) осуществляет государственный надзор за выполнением санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров на территории города Москвы, в том числе соблюдения ограничений и запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, установленных п.4 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

25 августа 2023 года специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Северном административном округе города Москвы в отношении магазина по реализации табачной продукции ИП ФИО1 расположенный по адресу: г. Москва, <адрес> было проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) на основании Решения (задания) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24 августа 2023 года №09-26-00723.

В ходе проведения выездного обследования было установлено, что ИП ФИО1 по адресу: г. Москва, <адрес> в магазине осуществляет реализацию табачной, продукции, никотинсодержащей продукции и устройства для потребления" никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции, никотинсодержащей продукции и устройства для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, в нарушении ч.4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции”.

Кроме того, на момент проведения выездного обследования в торговом зале отсутствовал перечень продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков (перечень отсутствует), в нарушении ч.5 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции”.

Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела Актом о проведении контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 25.08.2023 года (л.д. 19-20), протоколом осмотра (л.д.21), фотоматериалами (л.д.22-30)

На основании выявленных нарушений ИП ФИО1 25 августа 2023 года объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 26-00992, которое направленно на официальную эл. почту <адрес> согласно выписки из ЕГРИП, а также опубликовано на официальном сайте ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» https://proverki.gov.ru за номером № (л.д.18).

При этом, ранее ИП ФИО1 уже объявлялось Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Так 24 июля 2023 года по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом на основании Решения (задания) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 19 июля 2023 года №09-26-00580 ИП ФИО1 было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 26-00780 (направленно на официальную эл. почту <адрес> согласно выписки из ЕГРИП, а также опубликовано на официальном сайте ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» https://proverki.gov.ru за номером №) выразившееся в нарушении ч. 4 и ч.5 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (л.д.34).

Ответчиком ИП ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставлено суду допустимых и достоверных доказательств соблюдения им при осуществлении торговли в магазине по адресу: г. Москва, <адрес> ч.4,5 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции”.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 по адресу: г. Москва, <адрес> продолжает осуществлять розничную торговлю табачной продукции, никотинсодержащей продукции и устройства для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции, никотинсодержащей продукции и устройства для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, на которую отсутствует перечень продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, что не соответствует требованиям ч.4 и ч.5 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ ”0б охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

С учетом изложенного, суд находит доказанными факты нарушения ответчиком ИП ФИО1 при осуществлении розничной торговли табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине по адресу: г. Москва, <адрес> требований ч.4,5 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции”.

При таких установленных судом обстоятельствах требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ИП ФИО1 о понуждении к обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ИП ФИО1 о понуждении к обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан подлежат удовлетворению в полном объеме.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обеспечить при осуществлении розничной торговли табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине по адресу: г. Москва, <адрес> соблюдение обязательных требований, установленных ч.4 и ч.5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10 ноября 2023 года.

Судья Е.А. Цуканова