Решение № 2-3337/2019 2-3337/2019~М-3388/2019 М-3388/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-3337/2019

Дело № 2-3337/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 декабря 2019 года гор. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре Оконовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО16, ФИО17 к Администрации г. Элисты о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, возмещении расходов по найму жилья, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей – ФИО16, ФИО17., обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. Они являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 64,4 кв.м. Квартира оформлена в общую долевую собственность. 24 сентября 2017 г. произошло обрушение несущей стены дома (квартира 3, частично квартира 2) вследствие повышенного физического износа конструкции, неравномерной осадки фундамента и основания, а также отсутствия перевязки армирования кладки.

Постановлением Администрации города Элисты от 21 ноября 2014 г. была создана межведомственная комиссия, которая по результатам обследования жилого помещения вынесла заключение от 26 сентября 2017г., признав его аварийным, не пригодным для проживания.

Они имеют право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, но Администрация города Элисты им в этом отказывает.

В связи с отсутствием жилого помещения, пригодного для проживания, их семья вынуждена снимать жилое помещение по договору найма, заключенного с ФИО3 Администрация города Элисты оплачивала арендодателю ФИО4 арендную плату за наём жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вплоть до мая 2018 г. В настоящее время образовалась задолженность по оплате аренды в размере 68 000 руб.

Просит суд возложить на Администрацию города Элисты обязанность предоставить ФИО1 с составом семьи три человека на основании договора социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г.Элисты, п.Аршан, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 64,4 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Взыскать с Администрации города Элисты арендную плату за период с 1 июня 2018 г. по 1 июня 2019 г. в размере 68 000 руб. Взыскать с Администрации города Элисты в пользу каждого из соистцов по 20 000 руб. в счет компенсации морального вреда.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала. Пояснила суду о том, что они, как собственники жилого помещения, следили за его состоянием. Разрушилась часть стены у квартир муниципального жилого фонда, что повлекло разрушение стены и принадлежащей им квартиры. Администрация города Элисты предлагала им жилое помещение площадью 46 кв.м., от которого они отказались. Арендная плата за наём жилья составляет 4 000 руб. В обоснование требований о компенсации морального вреда пояснила суду о том, что их жилищный вопрос не решен администрацией города с 2017 г.

Представитель ФИО2 – ФИО5, в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя.

Представитель Администрации города Элисты в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, их представителей, исследовав материалы дела, учетноё дело ФИО6, суд приходит к следующему.

Как было установлено судом, ФИО1, ФИО2, их несовершеннолетние дети ФИО16, ФИО17, являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 64,4 кв.м. Квартира оформлена в общую долевую собственность. 24 сентября 2017 г. произошло обрушение несущей стены дома (квартира 3, частично квартира 2) вследствие повышенного физического износа конструкции, неравномерной осадки фундамента и основания, а также отсутствия перевязки армирования кладки.

26 сентября 2017г. межведомственная комиссия, созданная Постановлением Администрации города Элисты от 21 ноября 2014 г. № 5720, обследовав многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, вынесла заключение, которым признала его аварийным, подлежащим сносу.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания соблюден.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном порядке. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, выселение из таких жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.

Постановлением Администрации города Элисты от 5 декабря 2016 г. № 2702 ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации города Элисты от 18 января 2019 г. № 29 ФИО1 с составом семьи 3 человека: дочери ФИО16, ФИО17, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При таких обстоятельствах Администрация города Элисты обязана предоставить ФИО1 с составом семьи три человека на основании договора социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г.Элисты, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 64,4 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Статьей 16 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Истцы, начиная с 10 ноября 2017 г. по настоящее время, проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях, оговоренных в договоре найма, заключенного с собственником арендуемого помещения - ФИО3 Ежемесячная арендная плата за наём жилого помещения составляет 4 000 руб.

С момента постановки ФИО1 с составом семьи 3 человека на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма - 18 января 2019 г., Администрация города Элисты, не выполнившая возложенную на нее законом обязанность по внеочередному предоставлению истцам на основании договора социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения, несет ответственность за причиненные истцам убытки. Размер убытков за период с 16 января 2019 г. по 31 мая 2019 г. (согласно исковому заявлению) определен судом в сумме 18 000 руб., исходя из размера арендной платы – 4 тыс. рублей в месяц. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО6

Обсуждая требования истцов о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ возможность денежной компенсации морального вреда предусмотрена лишь в случае совершения виновным лицом действий, которыми нарушены личные неимущественные права гражданина, либо эти действия посягают на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

В рассматриваемом случае право истцов на благоустроенное жилое помещение относится к гарантированному государством социальному благу - обеспечение жильем.

Компенсация морального вреда в случае нарушения имущественных прав гражданина должна быть прямо предусмотрена законом.

Жилищное законодательство таких норм не содержит.

В свете изложенного исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО16, ФИО17 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Элисты предоставить ФИО1 с составом семьи три человека на основании договора социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г.Элисты, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 64,4 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Взыскать с Администрации города Элисты в пользу ФИО1 18 000 руб. в счет возмещения арендной платы за период с 16 января 2019 г.по 31 мая 2019 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО16, ФИО17 в части возмещения арендной платы за период с 1 июня 2018 г. по 15 января 2019 г., компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова